海州区宁海街道2013年度安全监管执法工作计划(老海州)

各企业：

　　为了保证安全监管执法工作有序开展，充分发挥现有监察执法力量，较好履行安全生产监管工作职责，为进一步加强宁海街道安全生产行政执法监察工作，进一步规范安全生产管理，促进我街道安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的相关规定，结合我街道安全生产监管监察工作实际，特制定2013年度安全监管执法工作计划。

　　一、编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安全生产监管职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。

　　二、检查范围

　　（一）基本情况

　　2012年底，我乡木业企业3家，机械、电子企业5家，建材企业9家，食品加工企业3家，危化品经营户8家，烟花爆竹经营户5家，汽车4s店9家，砖瓦企业1家，加油站站点1处，其他企业8家。其中规模企业4家。

　　（二）确定范围

　　根据我街道安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营状况、技术装备和经费保障等实际情况，确定我街道2013年安全监管执法工作范围：突出对规模企业、加油站点、砖厂、烟花爆竹经营户的监管。其他企业每季度检查不少于1次。

　　三、检查时间及频次

　　2013年全年安全监管执法工作计划按月分解，以1个月为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总局第24号令第十条规定时限进行复查。“五一”“国庆”“春节”“元旦”期间安全检查由主要领导亲自把关，对所有企业进行检查。每月份安全检查由安监所长负责，参照执法工作计划表进行检查，每家企业检查不少于1次。

　　四、检查内容

　　安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

　　1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

　　2、作业场所职业危害防治的情况；

　　3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

　　5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

　　6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

　　7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

　　8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

　　10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

　　15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

　　16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

　　17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　18、按照规定报告生产安全事故的情况；

　　19、依法应当监督检查的其他情况。

　　五、检查方法

　　分管负责人依据安全监管执法工作计划和现场检查方案，同时结合各行业及企业具体情况和拟制和各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企业，检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，应当依法采取处置措施。

　　在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府或其有关部门通报。　

　　六、检查要求

　　坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

　　（一）检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；

　　（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；

　　（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；

　　（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；

　　（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；

　　（六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业安全生产。

　　七、计划实施

　　（一）认真执行年度安全监管执法工作计划。我所制定并经街道办事处批准的年度安全监管执法工作计划，是全年监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经街道办事处主要领导批准，可顺延下一个月执行。年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，要及时报街道办事处批准，并按照批准后的计划执行。

　　（二）实行领导负责制。负责人要根据安全监管执法工作计划，进行细化和分解落实，按照监察任务和时间要求，制定有针对性的检查方案，明确工作目标及任务、组织措施、监察重点，做到有的放矢。同进要统筹安排好上级部署的各项工作任务，合理安排和适度调整，确保执法效果和监察执法计划及上级部署工作任务的贯彻落实。

　　（三）规范执法行为。执法检查人员应有2人以上，且具有安全行政执法资格。检查中做到程序合法、执法严格、内容全面、记录翔实。并严格遵守安全监察执法人员“九条纪律”和廉洁规定，树立起严格执法、公正执法、廉洁执法的良好形象。

　　（四）严格监督考核。负责人要定期组织自查，及时检查、分析、总结执法计划执行情况，提出下一步贯彻落实执法计划的建议。

　　附件1：

　　海州区宁海街道办事处2013年度安全监督检查企业（42家）

　　附件2：

　　海州区宁海街道办事处2013年度安全监管执法工作计划表

海州区宁海街道办事处

二0一三年二月十九日

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