路南街道“三合一”场所消防安全专项整治方案

路南办〔2018〕18号

路南街道"三合一"场所消防安全

专项整治方案

根据冬春火灾防火工作要求，结合我街道近期"三合一"场所安全隐患较多，为有效整治路南街道"三合一"场所火灾隐患，坚决杜绝此类场所火灾，全力确保辖区社会面的消防安全，经街道党工委研究，决定从2018年12月至2019年4月在辖区范围内集中开展"三合一"场所消防安全专项整治活动。现制定方案如下：

一、工作目标

　　力争到明年4月底，现有"三合一"场所得到有效整治，基本实现员工集体宿与经营部位分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的"三合一"场所；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势的稳定好转。

二、组织机构

　　为加强专项整治工作的组织领导，成立路南街道"三合一"场所消防安全专项整治工作领导小组，领导小组负责督促、协调辖区"三合一"场所排查整治工作，部署、检查、跟踪各社区"三合一"场所整治情况。

三、整治范围、重点、法律依据

（一）整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的民用建筑，集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺。

（二）排查整治的重点：住宿3人以上（含3人）的经营性"三合一"场所。

（三）法律依据:

1.《中华人民共和国消防法》第十九条"生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。"（处罚条款《消防法》第六十一条）

2.《中华人民共和国安全生产法》第三十四条 "生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（即日起至1月7日）。各社区组织召开"三合一"场所整治工作会议，进行动员部署，明确火灾隐患整治时限、方法、要求以及相关的法律责任。同时要充分利用各种传播媒体进行广泛宣传，下发"三合一"告知书（见附件1），向社会公告整治的范围、内容和要求，大力宣传 "三合一"场所整治的重要性和必要性，形成"人民生命至上，火灾隐患必除"的社会舆论氛围。

（二）调查摸底阶段（1月8日至1月20日）。各社区要充分发挥职能部门的作用，对管辖的区域全面开展摸底，切实掌握辖区"三合一"场所底数情况，建立健全基础台帐数据，并将"三合一"场所基本情况统计表（见附件2）于1月22日前报送"三合一"综治办。

（三）全面整改阶段（1月21日至3月31日）。各社区应依照《中华人民共和国消防法》及《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）的整治标准要求，结合本辖区实际情况突出重点进行整治。对严重违反规定、发生火灾容易造成群死群伤严重后果且无条件改造的要督促整改。同时对沿街商户"三合一"场所住宿人员无法搬离的场所，要督促、劝说增设简易喷淋、独立式感烟探测器、电气火灾监控等技防措施，使其基本达到消防安全要求，最大限度地消除火灾隐患。

（四）检查验收阶段（4月1日至4月7日）。4月10日前，各社区要对开展"三合一"场所整治工作进行总结，并书面上报区"三合一"综治办公室。街道将于4月中下旬组织检查组对专项整治工作情况进行考评验收，并将结果进行通报。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各社区要对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。将"三合一"场所和突出消防安全问题作为重点，切实加强组织领导，强化监管责任，落实监管措施，严格整治标准，建立长效机制，坚决消除"三合一"场所火灾隐患，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

（二）彻底排查，摸清底数。各社区要按照职责分工，全面开展对"三合一"场所的排查摸底，切实摸清底数，查明情况，并按照网格、行业系统分类逐一建立台帐，全面掌握"三合一"场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。要克服麻痹松懈的思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，对查摸底工作要做到"深、细、实"，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。

（三）堵疏结合，分类治理。各社区要按照"堵疏结合、分类治理"的工作思路，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点，用铁的纪律、铁的手腕认真开展整治，务必达到"淘汰一批、查处一批、整治一批、提高一批"的效果。对排查发现的"三合一"、"多合一"场所，一律先督促暂时停产停业、撤出人员；凡无证无照经营、超定员生产的，一律督促关停；凡违法违章搭建的，一律要求拆除；凡在严禁设置员工宿舍的建筑内发现有员工住宿的，一律要求立即迁出。对已取得合法证照并在核定人员规模范围内从事生产、储存、经营活动，但仍存在火灾隐患的"三合一"场所，必须劝告停产停业，再按照整治标准实施整改。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须报告街道综治办。对经整治的"三合一"场所，再次检查发现"回潮"的，一律要求关停。

（四）落实责任，强化监管。各社区要严格按照"一岗双责"要求，认真落实"三合一"场所的消防安全整治责任，全面排查摸底，跟踪督促整改。要严格组织"三合一"场所验收，坚持整治合格一个、组织验收一个、投入生产一个。强化整治工作绩效考评和责任追究机制，采取签订"三合一"场所整治工作目标责任状的形式，层层落实责任，强化定期检查考评、行政责任监察和事故责任倒查，做到事前强责，事后问责，定期问效。对因工作失职、措施不力导致"三合一"场所未排查出或督促整改不力的，不论是否发生事故，一经发现，都要追究相关人员的责任。

（五）标本兼治，综合治理。要督促落实企业、单位消防安全主体责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全制度，明确专职或兼职消防管理人员，组织防火检查和巡查，保证消防设施完好有效和疏散通道、安全出口畅通，教育培训，制定完善灭火和应急疏散预案并定期组织演练，提高火灾事故处置能力，建立并落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。同时，要将经过实践检验、成熟有效的做法进行推广，逐步建立消防安全的长效机制，彻底解决"三合一"场所火灾隐患"治理、反弹、再治理、再反弹"的问题。

（"三合一"综治办联系人：曹丽丽，电话：13861431832）

                              路南街道办事处

                             2018年12月27日

附件："三合一"场所消防安全专项领导小组名单

 

"三合一"场所消防安全专项领导小组名单

组  长：李兴鲁  路南街道党工委委员、人大工委主任  

成  员：曹秀娟  路南街道党工委委员、贾圩社区书记、主任

              高玉成  路南街道安监所所长

              曹丽丽  路南街道综治专干

               金   嫚  盐河社区书记、居委会主任

              徐净利  延东社区书记、居委会主任

               卢    芳 朝阳社区书记、居委会主任

               杨   秀  公园社区书记、居委会主任

              陈福霞  葵花社区副书记、居委会主任

              张雪萍  扁担河社区书记、居委会主任

               王   婷  向阳社区书记、居委会主任

              仲蒲青  路南社区副主任（主持工作）

 

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