关于印发《海州区危险化学品安全综合 治理实施方案》的通知

各社区、各有关部门和单位：

    为落实省、市、区政府关于集中开展危险化学品安全综合治理的通知精神，切实保障安全生产，决定在全处开展危险化学品综合治理工作，现将《海州区危险化学品安全综合治理实施方案》（路南办〔2017〕、 号）印发给你们，请认真贯彻落实，制定《危险化学品安全综合治理方案》、填写《危险化学品安全风险排查登记表》、《联系人员登记表》5月15日前上报安监所。

                                 

                                

                路南街道办事处 

                                 2017年5月8日

海州区危险化学品安全综合治理实施方案

为贯彻落实《市政府办公室关于印发连云港市危险化学品

安全综合治理实施方案的通知》（连政办发〔2017〕61号）精神，结合我处危险化学品安全监管工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过综合治理、规范提升，危险化学品安全监管体制机制进一步完善，危险化学品法规标准、企业安全生产主体责任得到有效落实。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力进一步加强，安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。全面落实“减化”要求，加大低端落后化工企业淘汰力度。

二、治理任务

进一步明晰负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区。管控危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。排查整治涉及危险化学品等领域的安全隐患。

三、组织领导

办事处成立由主任赵明任组长，分管副书记陶冶任副组长，社区相关部门和单位组成的区危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在路南办安委办。各社区、各有关部门和单位按职责分工，明确具体分管领导和专门人员负责本行业领域危险化学品安全综合治理工作。

四、时间进度和工作安排

全处范围内危险化学品安全综合治理工作从2017年3月份开始，至2019年11月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年3月至4月）。各社区、各有关部门和单位制定具体实施方案，明确职责，细化措施，专题部署危险化学品安全综合治理工作。

（二）整治阶段（2017年5月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年9月深化提升）。各社区、各有关部门和单位认真组织实施，并制定督查计划定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。

（三）总结阶段（2019年10月至11月）。各社区、各有关部门和单位总结经验成果，2019年10月20日前形成总结报告报送路南办安委办。

五、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险

1. 全面摸排风险。根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（安委〔2016〕7号），全面排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险，掌握各行业各领域涉及危险化学品底数、分布和存在的主要风险、安全隐患，建立危险化学品安全风险分布档案。填写《涉及危险化学品行业安全风险排查汇总表》（附件1）。

2. 重点排查重大危险源。组织开展本行业领域危险化学品重大危险源排查，建立危险化学品重大危险源数据库，并填写《危险化学品重大危险源基本特征表》。排查事故隐患，按照隐患治理“五落实”要求，制订整改计划，落实防范措施。

（二）有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故

1.加强高危化学品管控。根据国家公布的高危化学品目录，加强高危化学品管理。各相关监管部门要加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节全过程管控。

   2.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）相关规定和要求，落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。

3.加强危险化学品罐区的风险管控。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治，完善化学品罐区监测监控设施、强化化学品罐区生产运行管理、加强化学品罐区内特殊作业管理、加强化学品罐区设备设施管理、强化化学品罐区人员培训。   

（三）健全危险化学品安全监管体制机制

1.进一步健全和完善政府监管责任体系。根据国家、省、市危险化学品安全监管职责分工，结合我处实际，理清部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。

2.强化政府相关部门和单位危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。  

（四）依法推动企业落实主体责任

1.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业落实安全生产法律法规、省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》和省有关部门新发布的危险化学品安全管理技术标准。定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高依法生产经营的自觉性、主动性。

2.严格作业现场管理。督促企业严格执行危险化学品安全管理规章制度，加强危险化学品作业过程安全管理，特殊作业严格履行作业审批制度和特殊作业安全规范，落实专门监护人员、管控作业风险，对易燃易爆场所的动火作业认真落实《连云港市加强化工（危险化学品）企业动火作业管控实施方案》（连安监〔2016〕121号），推行第三方专业化服务。

3.全面推行重点防控措施。涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品且与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的生产经营企业储存场所，一律停止使用。

4.严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，加大事前执法力度，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。

5.依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。

   （五）加强危险化学品安全监管信息化建设

1. 进一步强化危险化学品登记。督促危险化学品生产企业和进口企业依法开展危险化学品登记工作，为危险化学品安全管理和应急处置提供技术支撑。

2. 推动危险化学品监管信息共享平台的建立。依托政府建立的数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。推广运用危险化学品行业电子标签，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

3. 积极宣传利用省危险化学品安全公共服务互联网平台。公布咨询电话，公开已登记的危险化学品相关信息，为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。

（六）加强危险化学品应急救援工作

1.进一步规范应急处置要求。制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程，探索建立专业现场指挥官制度，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

2.强化危险化学品应急队伍建设。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，涉及“两重点一重大”的企业要建立专兼职应急救援队伍，鼓励有条件的企业建立专业队伍，符合建队标准的企业，应当建立企业专职消防队。

3.加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。

六、工作要求

 各社区、各相关部门和单位要认真落实属地管理责任制定具体实施方案，要加强对综合治理的跟踪督促指导检查，及时解决综合治理中遇到的问题，确保有序推进。

              

附件：1. 涉及危险化学品行业安全风险排查汇总表

附件：2. 危险化学品重大危险源基本特征表

附件：3. 涉及危险化学品行业企事业单位安全风险

附件：   隐患排查整改情况季报表

附件： 4. 各社区、各有关部门和单位联系人登记表

附件1             涉及危险化学品行业企事业单位安全风险排查汇总表

序号	单位名称	地址	涉及的危险化学品名称	危险性类别	储存量（吨）	是否构成危险化学品重大危险源（如构成，请填写级别）	涉及方式：1.生产；2.经营；3.储存；4.使用；5.运输；6.废弃处置	安全管控措施（规章制度，技防、物防、人防、应急措施）	存在的安全隐患和问题

行业主管部门：

注：危险性类别包括火灾、腐蚀、中毒、窒息、爆炸、粉尘爆炸、物理爆炸。

附件2

危险化学品重大危险源基本特征表

行业主管部门：

单位名称
重大危险源名称
重大危险源所在详细地址				重大危险源投用时间
重大危险源级别			□一级   □二级  □三级  □四级	r值
单元内主要装置、设施及生产（储存）规模
重大危险源与周边重点防护目标最近距离（米）
序号	危化品名称	危险性 类别	主要用途		储存量（吨）	临界量（吨）
1
2
3

附件3

 涉及危险化学品行业企事业单位安全风险隐患排查整改情况季报表

行业主管部门：

企事业单位总数

其中：

排查企事业单位总数

其中

排查事故隐患及风险数

其中

已完成整改隐患数

其中

本行业涉及危化品品种数

挂牌督办隐患数

企业数

事业单位数

企业数

事业单位数

企业

事业单位

企业

事业单位

注：各行业主管部门负责统计全市监管范畴内的企业，可以进一步修订完善该统计报表。

附件4

          各社区、各有关部门和单位联系人员登记表

单  位	分管领导姓名	职 务	联系电话	工作人员姓名	职 务	联系电话