关于印发《海州区安全生产大排查大整治严 执法“百日专项行动”方案》的通知

各社区、各有关单位和相关企业：

为深入贯彻4月14日市委常委扩大会议精神，持续强化安全生产工作措施落实，坚决遏制各类事故发生，促进全区安全生产形势进一步稳定好转，按照《市政府办公室关于开展安全生产大排查大整治严执法“百日专项行动”的通知》（海政办发[2017]28号）要求，街道安委会决定，自即日起至7月底，在辖区范围内全面开展安全生产大排查大整治严执法“百日专项行动”，现将有关事项通知如下：

     一、指导思想和工作目标

以中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府主要领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实市委、市政府，区委、区政府关于切实做好当前安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期全国和我区发生的各类生产安全事故教训，突出重点领域、重点地区、重点企业和薄弱环节，集中开展百日专项行动，严查事故隐患，严格监管执法，严肃责任追究。对重大隐患长期得不到解决的、达不到安全生产条件的、非法生产经营的企业，坚决停产整顿一批、搬迁拆除一批、关闭取缔一批，有效防范各类事故发生，为全处经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、工作范围和重点任务

（一）百日专项行动范围

百日专项行动覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。既要突出危险化学品、道路交通、民爆器材、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、公路水路工程等重点行业领域，粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、城市燃气、“三合一”等重点部位，危险品运输车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，中小学校、幼儿园、医院、商业和文化娱乐场所等重点场所，也要坚持问题导向，针对近期事故暴露出的问题，突出装备水平低、环保设施差、污染严重的土小企业以及内河小码头、汽车小维修点和偏僻地区中小型企业，尤其是未纳入行业主管部门和属地日常监管的安全生产非传统重点行业领域企业，全面开展百日专项行动，杜绝死角盲区。

（二）百日专项行动主要内容

1.政府方面。贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和区委、区政府关于切实做好当前安全生产工作的决策部署情况；召开专题会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患整改工作推进落实情况；落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”情况等。

2.监管部门方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业安全生产监管责任情况；召开会议研究部署开展百日专项行动工作情况；主管的行业领域安全生产百日专项行动工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况；落实“安全生产行政执法强化年”活动情况等。

3.企业方面。企业主要负责人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责情况；安全生产主体责任“一必须五到位”落实情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的事故风险辨识及管控情况；隐患自查自报整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况等。

（三）百日专项行动重点行业领域

1.危险化学品：落实《连云港市危险化学品安全综合治理实施方案》（连政办发〔2017〕61号）要求，对全处危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处置各环节、全过程开展全面彻底排查。对所有涉及危险化学品的库（堆）场、码头进行逐一排查，对涉及危险化学品重大危险源企业，摸清底数和分布情况，制定并严格落实管控措施。

2.建筑施工：加强对各类高处施工平台、深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。全面排查整治各类事故隐患，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为；整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题，坚决防范和遏制建筑施工领域物体打击、高处坠落等事故。

3.人员密集场所：加强对危化品储存场所、“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管；加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患。加大对第一大道淘宝街、银河购物中心、老扬州批发市场等集中区火灾隐患整治力度，确保按期整改到位。严格重大公众聚集活动的审批，周密制定并严格落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。

     4.冶金工贸：加大餐饮场所燃气安全专项整治，对不符合有关燃气安全要求的餐饮场所，依法责令其立即停业整改，直至隐患消除。

 5.烟花爆竹列入重点排查整治。  

三、百日专项行动组织方式

本次百日专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、街道督查和社会舆论监督相结合的方式进行。

（一）企业自查自纠。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。既要排查企业主体责任执行情况，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向当地有关监管部门报告备案；是否开展风险辨识评估，明确重大危险源管控措施，建立风险预警机制，实施隐患排查治理闭环管理；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实中的不安全因素和事故隐患，要立即落实整改方案，严格做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（二）部门检查抽查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，街道各负有安全生产监督管理职责的部门和单位都要加强行业监管，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。各有关部门和单位要组织督查检查组，对本行业领域百日专项行动进行全过程督查、检查、抽查，重点检查有重大隐患和“三违”的生产经营单位督促整改措施是否落实到位，对整治不到位、验收不合格的生产经营单位依法关停措施是否执行到位。街道相关部门要按照安全生产工作职责，制定“百日大检查”具体实施方案并认真组织实施，推进本行业领域百日专项行动，全面排查整治各类事故隐患，对本行业领域重大安全隐患严格落实挂牌督办并跟踪督改。要将执法监察与专家查隐患紧密结合，明确执法范围，加大执法频次，完善“企业查隐患、执法促整改”工作机制，依据法律法规和强制性标准，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

（三）政府督查督办。街道安委办每月将对各社区、各有关部门和单位百日专项行动工作开展情况进行有重点、不间断的随机抽查，针对工作重视不够、责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报整改和跟踪督办。  

（四）社会舆论监督。街道安委办将组织暗查暗访，对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患将予以公开曝光。对执法行动中处罚的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开。鼓励支持动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。

四、组织领导

为确保大排查大整治严执法“百日专项行动”的有序开展，切实落实工作职责，协调解决有关问题，特成立大排查大整治领导小组：

组  长：赵明

副组长：陶冶、刘世春、严明、张琪、沈艳、魏东、曹秀娟

成  员：高玉成、时亚芹、许恒彬、王军、王芳、古剑、乔敦巧、李静、李翠华、季恒友、段芳、顾洪玲、姜付玲、曹春丽、刘健琳、周启煌、杨秀、杨军、卢芳、陈福霞、张雪萍、金曼、徐净利、王婷。

各社区、各有关部门和单位要按照对口承办，属地管理的原则，密切配合，深入开展大排查大整治严执法“百日专项行动”。

五、工作要求

（一）各社区、各有关部门和单位要结合实际，突出重点行业、重点地区、薄弱环节和突出问题，及时制定百日专项行动工作方案。要深入研判安全生产形势，紧密结合行业系统工作任务和当前工作重点，加强对重点地区专项行动推进情况的督查检查，积极开展有针对性的指导和帮扶。

    （二）抓住关键，坚决落实企业主体责任。各社区、各有关部门和单位要深刻吸取近期各类事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、全市受警示”，围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，推进重点行业领域隐患排查治理取得实质性进展。

（三）畅通信息，按时上报重大隐患及工作动态。各社区、各有关部门和单位要对事故隐患逐一登记，建立隐患排查表，及时录入“安全生产事故隐患平台系统”。

                               

                                                            路南街道办事处

                                                              2017年5月5日

手机扫一扫查看当前页面