关于印发《路南街道开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

路南街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在街道党工委、办事处的正确领导和街道人大的监督指导下，我街道法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）得到全面实施，法治宣传教育工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实，社会法治意识明显增强，以领导干部、青少年等为重点的普法对象法律素养明显提高，社会法治氛围更加浓厚，社会治理法治化水平明显提升。

2021年至2025年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《市委、市政府转发<中共连云港市委宣传部、连云港市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>》，结合我街道实际，制定本规划。

一、始终坚持以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务我区“十四五”时期经济社会发展需要，不断改革创新全民普法工作机制，进一步提高普法的精准性、实效性，全面落实普法责任制，持续提升公民法治素养，打造地域特色法治文化品牌，为推动路南高质量发展奠定良好的法治基础、创造良好的法治环境。

（二）工作原则

加强全民普法工作,要坚持党的全面领导,把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面,守稳守牢意识形态工作重要阵地, 始终把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

要坚持以人民为中心,针对不同地区、不同部门、不同行业、不同人群的法治需求,积极探索大众化与分众化、均衡化与精准化、经常性与集中性相结合的普法路径,切实增强普法服务人民的能力和水平。

要坚持服务大局,紧紧围绕"十四五"时期我街道高质量发展目标任务,把全民普法融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域,促进提升法治建设水平,助力实现区域治理体系和治理能力现代化。

要坚持与法治实践深度融合,做到全民普法与严格执法、公正司法一体推进,坚持自治法治德治融合发展,引导群众在法治实践、基层治理和日常生活中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰,夯实全面依法治理的社会基础。

要坚持社会协调联动,将党委总揽全局、协调各方的政治优势同街道的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来,建立街道、社会组织、群众等多主体协同机制,推动形成多方谋划、广泛参与、共同享有的全民普法格局, 增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

要坚持“改革创新,以争当表率、争做示范、走在前列”为航标,不断改革创新工作机制, 丰富内容形式,提升优质普法产品和服务供给能力,推动全民普法率先从“把法律交给人民”向“让人民信仰法治”迈进。

（三）主要目标

到2025年,全民普法领导体制和工作机制不断健全和完善, 完备的工作制度体系、精准的工作实施体系、科学的工作评价体系和严格的工作责任体系基本形成。全民普法渗透到社会生活各方面各环节,公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,全民普法的教育、熏陶、示范、引导作用充分发挥。多层次多领域依法治理深入推进,全体公民自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,各级党政机关自觉运用法治思维和法治方式推动工作,共建共治共享的现代基层社会治理新格局基本建成。

二、突出全民普法重点内容

（一）加强习近平法治思想的学习宣传

始终坚持正确政治方向和价值导向,把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务,作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,列入干部教育总体规划,推动领导干部带头学习、模范践行。在各类普法阵地广泛建立专区专栏,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,打牢全面推进依法治理的思想理论根基。大力宣传街道各部门把习近平法治思想落实到全面依法治理全过程和各方面的生动实践,引导人民群众不断增强推进全面依法治理的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强宪法的学习宣传

在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动,阐释好“中国之治”的制度基础,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同,大力弘扬宪法精神。加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,全面落实宪法宣誓制度。推动宪法教育进课堂,在学校开展的“四礼(开笔礼、成长礼、青春礼、成人礼)”活动中设置礼敬宪法环节。以“12·4”国家宪法日为契机,每年组织“宪法宣传月”等系列活动。提档升级街道宪法宣传教育中心，推动社区宪法教育场馆建设。推动宪法精神进企业、进校园、进社区、进网络,形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治氛围。

（三）加强民法典的学习宣传

以“美好生活·法典相伴”为主题,以“民法典宣传月”为契机, 组织编写民法典通俗读物,创作民法典公益广告、短视频,成立民法典宣讲团,大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神,引导群众充分认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体公民必须遵循的规范。推动各社区带头学习宣传民法典,推动各级领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。

（四）加强与推动高质量发展和满足人民美好生活需要密切相关法律法规的学习宣传

坚持总体国家安全观，加强宣传国家安全法等，组织好“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，提升全民国家安全意识。加强社会治理、生态环境保护、知识产权保护等方面法律法规宣传，促进高质量发展。加强教育、医疗、食品安全、生态涵养、劳动等法律法规宣传，促进保障和改善民生。加强诉讼与非诉讼程序法、与退役军人服务保障相关的法律法规宣传，促进保障公民合法权益。加强公共卫生、应急管理、非法集资、金融投资、消防、禁毒、扫黑除恶等方面法律法规宣传，依法保障社会稳定和人民安宁。聚焦高效能治理,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、保护国家秘密法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等,组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,组织开展疫病防治、野生动物保护、安全生产、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动,继续加强刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、治安管理处罚法等宣传教育,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

（五）加强党内法规的学习宣传

以党章、准则、条例等为重点,加强党内法规的学习宣传。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立党内法规学习宣传责任制把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,列入党员干部日常考核,建立完善党内法规宣传协调机制,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、把握普法重点对象，提升公民法治素养

（一）实施国家工作人员法治教育工程。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党委（党组）会前学法、街道常务会议学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度，推进领导干部述职述法评议，探索建立领导干部学法清单制度、年度述法制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动全面落实街道工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动，为街道工作人员学习法律创造条件。

（二）实施青少年法治教育工程。加强青少年法治教育，贯彻落实《青少年法治教育大纲》要求，将法治教育融入学校教育各个阶段。充分尊重青少年在法治宣传教育中的主体地位，继续组织开展“青少年学法活动周”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动。建立学校、家庭、社区有机结合的协同育人机制，强化学校、家庭、社区三位一体的青少年法治教育网络建设，充分利用社会实践活动开展青少年法治教育，积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设。依托路南派出所、路南司法所和村（社区），加强对不良行为青少年、闲散青少年等群体的法治宣传教育，更好维护学生权益，预防违法犯罪发生。

（三）分级分类开展法治教育。加强社区负责人学法用法工作, 开展社区"两委"干部法治培训,提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强街道行政执法人员法治培训,提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育,促进依法诚信经营管理。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。

四、推进社会主义法治文化建设

(一)优化法治文化阵地布局

把法治文化阵地建设纳入街道建设规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素,高质量建设法治文化特色园,推动各社区创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化阵地集群。注重发掘、保护党在各个历史时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践,大力弘扬红色法治文化,建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。各社区普遍建成法治文化阵地,定期组织法治文化广场演出、法治书画展览、法治图书阅读等文化活动,方便人民群众就近、经常参加。围绕“省级法治文化建设示范点”法治文化特色园创建要求,着力推动法治文化阵地向校园、企业拓展,打造路南街道特色法治文化阵地精品。

(二)繁荣发展社会主义法治文化

建立健全法治文化精品创作联席会议制度,建设法治文化作品创作专家库,构建法治题材创作规划体系,加强法治题材资源的挖掘整理、推介发布、创作孵化,推出一批精品力作。

(三)固化法治文化活动品牌

着力打造特色鲜明,融思想性、教育性、实用性于一体,立得住、叫得响的活动品牌,使法治文化更为深入地渗透和影响社会生产生活的各个领域和各个层面,构筑具有路南特色的法治文化建设新高地。

(四)传承发展优秀传统法律文化

传承中华法系的优秀思想和理念,梳理法治名人故事、法治格言警句,整理善良风俗、家规家训中的优秀法治内容,保护法治典籍、文物,赋予中华优秀传统法律文化新的时代内涵。组织开展区域内红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动,讲好红色法治故事,传承红色法治基因,激发人民群众投身法治海州建设的时代激情。

五、推进多层次多领域依法治理

(一)深化街道基层依法治理

深化法治社区建设。加大社区普法力度,完善和落实“一社区一法律顾问”制度,实施社区“法律明白人”培养工程,培育“学法用法示范户”,确保100%全覆盖。强化“五民主三公开”,推行社区级重大事项决策“四议两公开”, 推广“援法议事”,推广圆桌会议、民情恳谈会、百姓议事堂等居民议事协商模式,推广“以居民小组为基本单元的居民自治楼道自治院落自治”等微自治形式,加强“民主法治示范社区”动态管理,坚持和完善"一委三会"工作法,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的街道基层治理体系，推动全面依法治理各项措施在街道基层落地生根。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制, 加强矛盾纠纷全周期管理,做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

(二)健全行业依法治理

引导和支持辖区内各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

推进“法治新时代·清朗e空间”系列主题活动,加强对辖区内网络企业管理和从业人员法治教育,推动网络企业自觉履行责任,做到依法依规经营。

(三)加强社会应急状态下专项依法治理

开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事,依法维护社会秩序。

(四)推进"法治入家"

注重发挥家庭家教家风在社区社会治理中的重要作用,将法治宣传与家庭美德建设、良好家风宣传相结合,持续开展“寻找最美家庭”、“三八”维权周、“家庭学法竞赛”等主题活动,传承优良家风,建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭, 提升家庭成员法治意识。将法治宣传与婚姻家庭关系指导、法治服务相结合,线上线下提供法律咨询、心理辅导、家事纠纷调解等服务,促进家庭关系和睦,让社会主义法治精神在家庭中生根。

六、着力提高普法针对性实效性

(一)在执法、司法过程中开展实时普法

把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,加强释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设,在人民群众需要法律的时候,能够及时得到法治宣传和法律服务,让人民群众感受到法律的温暖和力量。

(二)充分运用社会力量开展公益普法

充分发挥法律服务队伍在法治宣传教育中的重要作用,加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设,鼓励法律服务工作者加入普法志愿者队伍,发动支持老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

加强对社会力量开展普法的管理服务,依托调解中心、信访接待、"一委一居，一站一办"社区管理服务体系、心理健康辅导站、劳动就业介绍指导站等平台,借助党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)以及司法执法服务窗口等社会资源,利用"12348" 等公共法律服务热线,为各类社会力量参与法治宣传教育提供基本平台。

七、加强组织实施

(一)强化体制机制建设

街道党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任,科学制定本街道五年规划,把普法工作纳入本街道法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决普法工作中的难题,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。路南街道法治宣传教育领导小组办公室、司法行政机关要全面落实法治宣传教育工作的主管职责,加强本街道全民普法工作牵头抓总、运筹帷幄、协调指导、督促落实等工作,推动各项任务落到实处。

(二)强化普法责任制落实

健全“谁执法谁普法”普法责任制。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,提高评议质量。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用,落实国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度,对各社区居普法责任履行情况跟踪督促、公开评议并向社会公布。

(三)强化基层基础工作

完善本街道两级法治宣传教育领导小组办公室建设,构建运行顺畅、精干高效的工作体系,优先录用具有法律职业资格的人员充实到普法一线。5年内对法治宣传教育领导小组办公室人员至少轮训1次,全面提升司法所普法工作水平。加强作风建设,树立效果导向,既要加强项目化、规范化建设,又要防止形式主义、官僚主义。

(四)强化评估督导

充分发挥评估督导对全民普法工作的重要推动作用,坚持定量评估与定性评估相配套、街道自我评估与社会第三方评估相结合,完善规划动态评估、跟踪、预警机制,健全年度监测分析—中期评估-总结评估的全过程动态规划评估体系,及时发现解决问题,并对工作突出的进行通报表扬。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实,确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评,依规依法处理。加强规划执行监督,自觉接受上级领导部门、人大、政协和社会监督。

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