关于印发《海州区商业街区发展中心“三重一大”制度实施细则》的通知

各部门、各管理中心、各公司：

为促进领导班子重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化，经发展中心党委研究决定，现将《海州区商业街区发展中心“三重一大”制度实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州区商业街区发展中心

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年4月10日

　 　 　 　 　 　 　海州区商业街区发展中心“三重一大”制度实施细则

为进一步健全和完善党内监督制度，推进廉政风险防控体系建设，特制定我中心“三重一大”制度实施办法。

一、“三重一大”制度主要内容

“三重一大”制度是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

（一）重大决策包括：

1.单位发展战略以及规划的制订和调整。包括总体发展目标、年度工作计划和目标、重大活动安排，以及涉及群众、干部职工切身利益重要事项的研究决定；

2.重大的资产处置、设备购置、项目建设和大型活动；

3.领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定；

4.制定和出台涉及全局的规章制度；

5.责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则和应对方案；

6.单位所属资源、资产、资金等“三资”管理的设立、调整、关停、产权变更，单位重大无形资产的授权使用；

7.其他需要提交领导班子集体研究决定的重要事项。

（二）重要干部任免和奖惩包括：

1.发展中心各部门及所属管理中心中层干部的任免、重要岗位人事调整；

2.推荐和申报区级（含）、确定本级各种先进集体或先进个人荣誉称号等；

3.对干部职工的奖励和惩处意见；

4.公开招考（聘）工作人员；

5.其他重要人事工作。

（三）重要项目安排包括：

　1.各类财政资金投资项目；

2.单位不动产的购置，房屋大修项目安排；

3.大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；

4.土地、房屋以及大型贵重设备器材等重要资产的出租、转让及处置；

5.对内对外合资、合作、担保等项目；

6.单位举办大型活动等安排；

7.年度重大实事工程项目及其它重要项目安排；

8.其他应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金的使用包括：

1.年度财务预算决算；

2.各类专项资金的安排、使用与管理；

3.超预算的资金使用；

4.大额资金的支出和非生产性支出的资金安排。建设类资金支出2万元及以上，政府采购资金支出2万元及以上，各管理中心资金支出2万元及以上。相关政策文件另有规定的按其规定执行；

5.其他需要研究的资金使用。

二、主要程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由党委会以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

领导班子集体决策过程包括以下程序：

（一）酝酿决策

1.“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。

2.“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定。

3.“三重一大”事项集体讨论前，应由牵头部门负责准备相关资料报分管领导，需要征求有关单位和个人意见的，要对征求到的意见进行汇总记录，由各部门、各管理中心负责人在集体会议上通报。提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（二）集体决策

1.会议人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上班子成员到会方能召开；可以邀请有关部门（单位）负责同志在讨论相关议题时列席会议。

2.发表意见。领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或有关负责同志介绍上会材料，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由；因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

3.末位表态。实行领导班子主要负责人“末位表态”制度，即领导班子在集体研究决策时，班子主要负责人不得首先表态或个人定调，待其他班子成员充分发表意见后，汇总讨论情况，最后发表结论性意见。

4.会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决，可采取口头、举手、无记名投票或者其他方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将不同意见情况向上级组织报告。

5.会议记录。指定专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员，以及每项议题讨论情况以及最后决定。

6.组织旁听。领导班子可根据议题内容，视情况邀请有关职能部门、执纪监督部门人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

7.会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

（三）执行决策

1.“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确1名班子成员牵头。

2.个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3.个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事前及事后及时向主要负责人报告。

三、监督检查

1.“三重一大”事项实行分管负责、集体决策，单位主要负责人对“三重一大”事项负总责，分管领导对各自分管科室的“三重一大”事项负责，需及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况。

2.各部门及时将决策的执行情况，向领导班子主要负责人报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

3.对未执行领导班子集体决策的人员，按有关规定追究其责任人责任。

4.“三重一大”事项的动议、决议等会议，提前邀请区纪委派驻纪检组同志参加。

本细则自发布之日起实施。

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