关于健全与完善商业街区安全生产工作机制的通知

中心各部门，各管理中心、物业公司：

为进一步推动安全生产常态化、规范化、可持续化管理，维护街区平稳有序、安定和谐、健康繁荣的发展环境，经研究，决定进一步完善安全生产工作机制。具体如下：

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，牢固树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，推行全面、全员、全过程的安全管理机制，实现思想认识上警钟长鸣、 制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全面构建发展与稳定高度统一的平安街区、文明街区、和谐街区。

二、健全组织

（一）成立街区安全生产工作领导小组

领导小组组长由街区主要负责人担任，分管负责人担任副组长，领导小组成员单位包括中心各部门、各街区管理中心、物业公司。领导小组下设办公室，办公室设在商管部，林伟同志担任办公室主任，统筹街区安全生产的各项具体工作事宜。

（二）组建街区安全生产应急救援分队

街区应急执法分队挂牌“安全生产应急救援分队”，综合执法大队负责人担任队长，林伟、陈洋及公安、城管派驻人员兼任副队长，队员包括发展中心全体男性职工及各物业公司负责人、保安队长、安全专员、维修人员等。如遇突发应急情况，全员执行“10分钟吹哨报到”响应机制。分队全员每年组织应急培训不少于2次，演练不少于4次，并配备相应设施设备。

三、安全排查主要内容

消防、燃气、电力及食品安全等主要排查对象为街区商铺，建立网格化管理、常态化排查的模式，做到随查随改、销号整改，保障街区安全。消防安全方面。主要排查灭火器、灭火毯、消防栓、防火门、应急指示灯等消防设施是否合格，疏散通道是否通畅，消防安全管理体系有无建立和执行等；燃气安全方面。主要排查是否存在“双火源”，“灶、管、阀”及燃气切断保护装置是否合格，液化气瓶是否合格、堆储是否达标，油烟管道有无定期清洗，以及排查登记和张贴公示内容有无缺失等；用电安全方面。重点排查有无私拉乱接电力线路、电力线路老化、电线接头裸露和违规使用不合格电线、大功率电器，以及有无热源覆盖或靠近易燃物品等问题与现象；食品安全方面。定期抽检食油、调料、食材等有无过期、变质、异味等现象，并根据食品卫生管理办法检查有无食材、食品裸露无遮盖等问题。

建筑安全、施工安全、旅游安全、活动安全及特种设备安全等列入各级日常督查巡查和重点保障范畴，凡经发现问题，第一时间整治，杜绝隐患“过夜”。

原则上，餐饮燃气商铺安全排查每周不低于1次，夏季每天1次，其他商户安全检查每月不少于2次。

四、安全生产工作机制

（一）建立常态排查机制。在加强街区街面日常安全督查巡查的基础上，所属街区物业公司连云港市公安局作为安全管理责任主体，中心挂钩联系部门全力督促配合，建立网格化分区，实行责任田管理，重点针对商铺经营安全进行常态化安全生产排查，主要包括消防、燃气、用电、食品安全等4个方面（见附表1）。其中，排查中发现的可以现场整改并已即时整改完毕的，可以不作记录，需要限时整改的，表格中应予登记。街区建筑、设施、电路、场地等面上安全问题，实行督查交办或巡查整改。

（二）建立销号整改机制。对于（附件1）中登记的需要限时整改的安全问题，现场下发整改通知单（附件2），明确整改时限，物业公司及包片人员需要做好整改跟踪与督促。限时整改完毕的，及时销号并建立档案。未能按时整改的，下发二次整改通知单。三次未能整改完毕的，可以申报执法部门现场执法，并取消所涉商铺“文明商户”“星级商户”的年度评选资格。

（三）建立执法申报机制。为提高问题发现在一线、解决在一线的积极性与主动性，凡经申报执法的，根据问题大小、严重程度和处置难易，按1-5分/次的标准分别扣除所属物业公司、管理中心和挂钩部门的年度绩效考核分值。必须申请执法的，由所属物业公司（或管理中心）向综合执法大队提报申请单（附件3）。执法大队现场解决无效的，经由办公室发函申请区级部门或所属街道进行联合执法。

（四）建立安全月报机制。每月10日之前，以所属物业公司（管理中心）为责任单位，向中心商管部（安全科）汇总上月安全排查汇总表（附件4）。商管部（安全科）及时研判分析汇总数据，着重跟踪未能按时整改销号的安全问题，并组织专业力量实地查、回头看，确保整改到位、隐患消除。整改情况同步纳入各公司、部门、管理中心的年度绩效考核目标，并视情况和需要建立月度通报制度。

五、工作要求

1.提高安全检查技能。由商管部（安全科）牵头，各街区管理中心、物业公司及中心各部门分级开展消防、燃气、食品、电力等安全知识技能培训，掌握安全检查知识，提升安全检查技能，达到“人人都是安全员，个个都会查安全”的目标。安全检查人员在开展安全排查的同时，要同步做好商铺从业人员的安全教育与技能传授。

2.压实安全生产责任。坚持安全生产高于一切。凡经发现未在规定时间内完成排查任务或者排查不严不细，致使隐患未能发现的，根据街区问责办法追究所属单位及责任人责任。若因安全排查敷衍、漏失盲点而引发安全事故的，将严肃追究检查人员、单位领导的责任。情节严重或造成重大损失的，追究纪检及法律责任。

3.做好安全档案管理。各级各部门建立完备的安全档案管理制度，明确专人管理、统计和汇总上报，原则上存档不低于3年。对于重点整改事项，要建立排查登记表、整改通知书、销号验收单及整改照片等管理档案，做到一案一档、一档一结，提供现场执法和“尽职免责”的证据支撑。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海州区商业街区发展中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年9月27日

手机扫一扫查看当前页面