关于印发《海州区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知(老海州)

各镇、街道办事处，开发区管委会相关部门：

现将《海州区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共海州区科技局支部

2014年3月20日  

海州区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动工作方案

 

为确保区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）有序开展、取得实效，根据《中共海州区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（海委〔2014〕24号）（以下简称“实施意见”），制定如下工作方案。

一、参加范围

此次党的群众路线教育实践活动在科技局（科协）机关全体党员干部中开展。

二、总体要求

科技局（科协）机关全体党员干部要认真贯彻落实中央《指导意见》和省、市、区委《实施意见》，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委十项规定、市委20条实施办法和加强机关作风建设十条禁令、区委十四个不准，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持正面教育为主，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，积极开展批评和自我批评，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

要做到“四个贯穿始终”，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设高新技术园区和南部新城提供坚强保证。

三、方法步骤

科技局（科协）教育实践活动从今年2月开始，到9月基本结束。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行自上而下、紧密衔接、压茬推进，各个环节工作同步推进、交叉进行。

（一）做好准备工作

具体抓好以下6项任务：

时间安排：2月至4月。

1．传达学习中央和省、市、区委精神

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央和省、市、区委关于第二批教育实践活动有关精神，提出本地本单位贯彻落实措施。

时间安排在2月中旬。

2．成立组织机构，建立联系点

成立科技局（科协）党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，联系点为新坝镇四里村。

时间安排在2月中下旬。

3．制定实施意见和方案

制定实施方案，同时制定学习教育、听取意见环节实施办法。

时间安排在2月中下旬。

4．召开动员大会

科技局支部书记主持并作动员讲话。动员大会结束后，开展民主评议。

时间安排在3月上旬。

5．传导政治责任

活动启动前后，局机关主要领导要约谈科技创业服务中心领导，层层传导政治责任。

时间安排在3月。

6．进行个别谈话

区委督导组进行面上个别谈话，谈话范围和要求依照市委教育实践活动办公室相关规定，并结合我局实际进行。

时间安排在3月至4月。

（二）学习教育、听取意见

时间安排：2月中旬至4月下旬。

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，结合 “四查四治”、“十问十查摆”推动“十强化十提升”，广泛听取干部群众意见。领导班子和党员领导干部学习教育、听取意见要有记录。

具体抓好以下14项任务：

1．组织专题学习

重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号、连发〔2014〕7号和海委〔2014〕24号文件规定的学习内容，学习中央和省、市、区委关于教育实践活动的部署要求以及领导同志相关讲话精神，研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等必读书目，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育片。

时间安排在2月至4月。

2．开展专题讨论

广泛深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动和“弘扬实干精神，书写中国梦的海州篇章”大讨论

时间安排在3月至4月。

3．收看群众路线系列讲座

科技局党支部组织广大党员收看先锋频道播出的市、县区、市直机关和乡街领导谈心得体会专题节目。

时间安排在3月至8月。

4．学习先进典型，观看教育影片

结合党员“集中活动日”（每月20日）、“集中学习日”（每月第1个周六），组织党员学习先进典型报道，观看全国首部农民工党建工作题材电影《七叔》等教育影片。通过“三会一课”等形式，抓好基层党员的学习教育工作。

时间安排在2月至4月。

5．深入群众广泛征求意见

通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、在区科技局（科协）网上设置征求意见专栏、开通专线电话、电子邮件、短信、微信等形式，广泛听取意见和建议。一是召开机关干部和离退休老干部等座谈会，广泛听取意见；二是向相关企业、科研单位发放征求意见函，查找工作不足；三是向镇街、开发区、村居倾听服务需求，听取意见；四是走进“走百村、进千户、访万民”活动联系点、“八个一”帮扶点等开展“走基层、听民声、求良策”活动；五是深入企业、科研单位走访调研，解决实际问题。要防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

时间安排在2月至4月。

6．开展“走基层、访民情、听意见”活动

组织党员干部走基层、访民情、听意见，深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼。针对存在的突出问题确定重点调研课题，开展换位思考体验式调研，查找群众反映强烈的突出问题，特别是“四风”方面存在的突出问题，形成调研报告，交流调研成果。

时间安排在3月。

7. 建立健全“三日三省”制度

坚持边学边查边改边立制，固化“三日三省”制度，将每月上中下旬第一个星期六，分别定为“集中学习日”、“走访调研日”和“义务劳动日”，制定工作计划安排表，推动广大党员时刻自省群众观念强不强、联系实际紧不紧、工作作风实不实。

时间安排在2月至9月。

8．开展“面对面、心贴心”服务群众“七个一”活动

每名科级领导干部联系1户困难家庭，联系1名留守儿童，联系1位孤寡老人，写1本民情日记，写1篇调研报告，参加1次志愿服务活动，帮助联系点谋划1条发展思路。

时间安排在2月至8月。

9．开展惠民行动

主要领导要通过“千名干部问计工程”活动载体，走进基层、走进群众、走进服务对象，开展换位思考体验式的调研，察民情、听民声，认真查找党员、干部特别是领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题。

时间安排在2月至8月。

10．实现群众“微心愿”

利用局网站等载体广泛征集群众心愿，并根据部门、单位职能分门别类，通过交办认领，帮助群众达成心愿。

时间安排在3月至9月。

11．梳理汇总意见

对近年来“三联三推”和“走百村、进千户、访万民”民生关爱活动中征求到的意见，活动前期准备阶段、活动过程中通过各种形式征求到的意见，以及来信、来访等送上门的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送区委督导组。

时间安排在4月。

12．组织“回头看”

对学习教育、听取意见情况认真组织“回头看”。

时间安排在4月下旬。

（三）查摆问题、开展批评

时间安排：4月下旬至7月上旬。

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析。科技局支部召开专题组织生活会，组织开展群众评议。

具体抓好以下11项任务：

1．紧紧围绕 “四查四治”、“十问十查摆”推动“十强化十提升”，查摆党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

领导班子和党员领导干部要对照区委《实施意见》，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。

时间安排在2月至9月。

2．深入开展谈心谈话活动

坚持支部主要负责人与党员之间必谈。坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话。

时间安排在4月至5月。

3．查摆剖析突出问题

对围绕 “四查四治”、 “十问十查摆”推动“十强化十提升”查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查；对一些不够准确或者与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

    时间安排在4月至5月。

4．撰写对照检查材料

个人对照检查材料要由党员领导干部自己动手撰写，一般包括遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施等五个部分，重点是后三个部分。对照检查材料要把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山，突出重点，不穿靴戴帽，不夸大缩小，不文过饰非，避免写成工作总结或述职报告。

时间安排在5月下旬。

5．审阅把关对照检查材料

民主生活会前，对照检查材料要经过三个层面的审阅把关。首先，由局党支部主要负责人把关；其次，由督导组把关；最后，由上级党组织把关。

时间安排在6月上旬。

6．制定专题民主生活会方案

局党支部主要负责人亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。

时间安排在6月中旬。

7．召开专题民主生活会，开展“一参与两评议”

会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。

时间安排在6月下旬。

8．召开专题组织生活会

局党支部书记负责组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加科技局党支部召开的专题组织生活会。召开专题组织生活会之前要制定专门方案，并报上级党组织备案。

时间安排在6月下旬。

9．通报民主生活会情况

民主生活会后，要召开通报会，局党支部主要负责人主持，通报本班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、党支部主要负责人同意后，在通报会前发放给参会人员，会后收回。

时间安排在7月上旬。

10．上报专题报告

在民主生活会召开后15天内，局党支部形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报区委教育实践活动办公室，同时按程序上报区纪委和区委组织部。

时间安排在7月上旬。

11．组织“回头看”

认真贯彻落实习近平总书记关于“回头看”的重要指示精神，认真对照中央和省、市、区委的部署要求，对本环节工作逐项进行“回头看”。一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；四看谈心交心是否充分；五看开展批评是否认真；六看边查边改是否见效。

时间安排在7月上旬。

（四）整改落实、建章立制

    时间安排：7月上旬至9月上旬。

重点内容：对突出问题，进行集中治理；制定和落实整改措施；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下7项任务：

1．聚焦“四风”抓整改

对围绕省委“四查四治”、市委“十问十查摆”、区委“十强化十提升”查摆出来的问题，专题民主生活会和“走基层、访民情、听意见”活动中查找出来的问题，进行再梳理、再归类，认真分析研究，制定针对性强、切实可行的整改落实方案并进行公示，抓住重点问题制定整改任务书、时间表。

时间安排在7月上旬。

2．开展专项整治，深化“六治”作风整顿

围绕中央八项规定、省委十项规定、市委20条实施办法和加强机关作风建设十条禁令、区委十四个不准，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。突出整治文山会海、检查评比泛滥，整治机关“散、懒、庸、浮、满、软”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为。

时间安排在7月至8月。

3．强化正风肃纪

坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。

时间安排在8月。

4．认真梳理已有制度

对已有制度进行一次全面梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作。

时间安排在8月上旬。

5．建立健全相关制度

反对形式主义方面，重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、评比表彰和达标创建活动等方面的制度规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责等方面的相关制度规定。反对享乐主义方面，重点完善公务接待等相关制度，细化具体标准，规范职务消费行为。反对奢靡之风方面，重点建立健全厉行节约反对浪费等方面的制度规定，完善“三公”经费预算管理和公开制度等。

时间安排在8月中旬。

6．加大制度执行力度

加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

时间安排在8月中旬。

7．召开总结大会，进行民主评议

局机关根据教育实践活动进展情况，经与区委督导组商量沟通后，报区委教育实践活动领导小组同意，适时召开教育实践活动总结大会，由党支部主要负责同志主持并讲话；区委督导组讲话。总结大会结束时，对科技局（科协）领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。

时间安排在9月中旬。

四、组织领导

科技局（科协）党的群众路线教育实践活动在局党支部领导下开展。支部全体党员必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织保障

1．成立领导机构和工作机构。成立区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导局机关的教育实践活动。

时间安排在2月。

2．建立活动联系点。局领导班子成员结合“走百村、进千户、访万民”民生关爱活动成立联系点。

时间安排在2月中下旬。

（二）“一把手”带头行动

“一把手”领学、约谈、点评、督查“一把手”。局党支部主要领导领学上专题党课，局机关党员干部全程参与学习，进行“捆绑式”学习；“一把手”约谈下级“一把手”；“一把手”对下级“一把手”的学习和查摆问题、整改落实等情况进行点评，促进工作，提高效果；“一把手”从学习教育、查摆问题、开展批评、整改落实等方面对所属部门单位加强督查。

时间安排在2月至9月。

（三）鼓励探索创新

在“规定动作”做扎实做到位的情况下，鼓励局机关各部门、党员干部结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。

时间安排在2月至9月。

附件：海州区科技局（科协）党的群众路线教育实践活动工作安排表