政府工作报 告

各位代表：

现在，我代表锦屏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

上半年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年来，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕区委、区政府决策部署，抢抓机遇、主动作为、蓄势赋能、破局开路，乘势而上扩投资、育产业，全力以赴拼经济、谋发展，全镇经济社会发展稳中有进、进中向好。

今年来，我们锐意进取、拔节而上，聚力强化创新驱动，跑出经济发展新节奏。推动高质量发展，稳定经济基本盘，加速新旧动能转换，产业竞争力显著增强。　经济指标稳速增长。上半年完成一般公共财政预算收入1269万元，规上工业总产值1.98亿元，固定资产投资10亿元，工业投资4.5亿元，工业技改投资2.4亿元，限上社会消费品零售额6673万元，批零住餐贸易额16045万元，外贸进出口总额968万美元，经济发展实现良好开局。重点项目积蓄后劲。上半年承担市区重点项目7个，其中市重大项目3个。新海村食用菌钢结构大棚完成主体和配套设施建设，越达建材、庆硕电力、汇德二期厂房及基础设施施工完毕，葛洲坝空气储能项目完成初勘、初可研及办公区域选址建设，正在推进正式签约，中之腾仓储物流基地实现五证齐全拿地即开工，有序开展综合楼及厂房桩基建设。招商引资卓有成效。深化“一把手招商”“产业链招商”等工作机制，聚焦现代农业、高端制造业、近郊旅游开发方向，累计开展招商活动16次，邀请客商来镇洽谈15次，接待重要客商57人次。目前，在谈过亿元项目13个，总投资200亿元，签约项目6个，总投资5亿元，开工项目5个，总投资4亿元，实现总量和质量双提升。

今年来，我们勠力同心、精准发力，积极探索扩中提低，走出共同富裕新路径。坚持重农固本，以乡村振兴战略为抓手，加快农业农村现代化步伐，让农业更强、农村更美、农民更富。农业基础持续夯实。守牢耕地保护红线，完成粮食种植4万亩，产量1540万斤，非直播稻面积8500亩，新栽种碧桃580株；高标准推进新海畜禽养殖区改扩建，已完成厂房建设，正在安装调试设备；做好畜禽防疫工作全覆盖，信息登记100%、抗体达标率70%、挂标率100%。桃花村村级农产品质量检测中心完成升级改造。农民生活显著提升。农民集中区完成审批10户危房整治材料，10户廉租房2023年年检租赁补贴审核通过，实现5户危房开工建设，发放结转地块过渡费300余万元，新投入涉及桃花、岗嘴、酒店、新海移民后扶资金共计80余万元，完成保障房申请13户，其中廉租房6户、公租房7户。锦屏新型农村社区项目主体工程基本完工，加速内外装修。桃花源小区对全域地下再次勘探，调整规划建设布局实施桩基工程。农村改革成效凸显。开展银社通监管系统推广专题培训，农村小微权力运行进入全面攻坚阶段。截止目前，全镇村集体经营性收入总计约509.6万元，农村产权交易额达424.8万元，利用财政“一折通”发放各项农业补贴568.5万元。

今年来，我们真践实履、城乡统筹，持续改善环境品质，绘就生态宜居美画卷。加强城镇规划建设管理，发展空间加快拓展，综合承载力显著增强。集镇建设步伐加快。优化镇区建设，编制国土空间总体规划和详细规划。结合创文创卫巩固提升工作，路网交通不断完善，集中整修镇区约2.5公里问题路段，新增道路绿化约1200平方米，更换70余块破损井盖。加快推进水系连通工程进度，新建陶湾、岗嘴、朐山污水管网约10公里，有序推进通榆河沿线7000余亩农田退水整治工程，镇村面貌靓丽升级。环境整治扎实推进。高标准完成一系列交办问题整改，加大对蔷薇河、通榆河、西盐河等重点水域巡查力度频次，改造污水管道3处，整改污水排口16处，关停“散乱污”作坊5家、零星散养户3家。致力农村人居环境改善，清理村庄道路沿线垃圾500余吨，清除“五堆十乱”400余处，河道清淤18公里。完成陶湾和岗嘴村526户户厕改造工作，着力改善城乡面貌，努力打造天蓝水净、绿荫环绕的人居环境。文明建设上档升级。规范沿街店铺及流动摊贩运营，清理店外、骑门经营、店外乱堆放480余处，施划停车线5980米。新增宣传栏5处、公益小品2处，更新破损老旧公益广告100余处。拆除存量和新增违建9153平方米，开展违法用地综合整治三年行动和清零行动68宗，总面积448.93亩，耕地面积192.38亩，面积整改率达87.9%。

今年来，我们善作善成、倾力为民，全力补强公共服务，做好民生保障必答题。聚焦民生优享补短板，践行以人民为中心的发展理念，人民群众获得感幸福感显著提升。民生保障成色更足。上半年，发放低保金、尊老金、两项补贴、临时救助233.93万元，城乡居民养老保险新增参保42人，支持成功自主创业37人，就业困难人员认定36人，新增申报创业补贴1家、培训补贴12人，办理精神病人免费服药手续16人。计生改革不断深化。平稳实施三孩生育政策，持续做好出生缺陷综合防控项目和适龄妇女“两癌”免费筛查，新增奖扶特扶6人，严重精神障碍监护补助及护理补贴以奖代补75人，计生奖励政策人群覆盖率和资金发放率达100%。文体事业加快发展。组建10支业余广场舞队、4支文化表演队，开展元旦晚会、民俗踩街、传统节庆、送戏下乡等10余场文艺演出，新增健身路径2处，普查核实22家72处体育设施场地，修缮3处破损体育设施，极大地丰富了群众文娱生活。

今年来，我们勇毅笃行、强化治理，始终坚守安全底线，构建平安和谐大环境。持续打好“除险保安”攻坚战，强化系统思维，社会治理体系不断完善。安全生产全位抓实。聚焦危化品、工矿商贸、“三类场所”消防安全等重点领域，组织排查检查小组40余个，检查人员120余人次，排查隐患400余条，督促整改29家企业的153条问题隐患，取缔非法加油站点1处，强制关停非法运营1处码头，组织召开消防安全专题培训5场次，督促辖区消防重点单位开展消防演练63场次。常态化开展森林防火巡查，更换、新增新式护林房4座，创新防火形式，入山卡口张贴防火码，防火态势平稳运行。平安建设不断深化。新建打造桃花村法治宣传教育中心，开展春季禁种铲毒“多轮次、地毯式”踏查，组建困难群体帮扶摸排走访小组42个，走访人员93人次，组织网格员、党员干部、平安志愿者等50人次入户宣传安全教育、扫黑除恶和平安建设，受教育人数达1.5万人。社会大局和谐稳定。开展矛盾纠纷排查156次，调处成功63件，其中签订调解协议8件，口头协议55件；接待来镇反映问题共计96批230人次，共办理江苏阳光信访-连云港平台上信访件36件次，其中初件16件，重复件20件。初信初访处理率达94%，权益保障卡发卡率占应发卡率100%。

今年来，我们与日俱进、改进作风，强化锤炼自身建设，塑造有为政府好形象。着力提标准聚心气、提能力强实操，优作风干成事、优机制增效能，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。廉洁建设持续强化。深入落实“两个责任”，切实加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃查办案件、强化警示教育，狠抓权力运行监督制约，上半年受理问题线索15件次，了结11件，第一种形态处置10件次，立案5件次，持之以恒纠治“四风”，用铁的纪律打造过硬的纪检干部队伍，政治生态更加风清气正。依法行政全面优化。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大、政协联络组和社会各界监督，办理人大代表建议6件、政协议题14件，让权力在阳光下运行；全面实施重大行政决策合法性审查制度，不断完善政务信息公开工作机制，推行小微权力监督一点通运行平台。工作质效明显提升。推进党史学习教育常态化走深走实，定期开展机关效能建设和作风问题自查活动，牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，将每一分钱都用在刀刃上，“三公”经费支出下降约23%。大力提升便民服务质效，推进便民服务大厅建设和“一窗受理”水平，打通服务群众“最后一公里”，上半年认领服务事项35项，“一张网”办件量1175件次。

今年来，全镇科技、工商、残联、人民武装等单位倾心服务社会发展。工会、妇女儿童、关心下一代等事业取得新的成绩，共同推动了政府工作全面进步。

各位代表！历经天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、不懈奋斗的结果，蕴含着各位代表的智慧和汗水。在此，我代表锦屏镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心和支持锦屏建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在全面总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：产业规模和质量有待提升，产业链条延伸不足，项目发展动能有待进一步增强，资金短缺境况未能实质性改善，社会基层治理能力和精细化水平亟需提升等。下一步，我们将坚持问题导向、突出系统观念，守正创新、迎难而上，采取得力措施、逐步补齐短板，建立责任化、清单化、闭环式工作机制，绝不辜负全镇人民的期待和重托。

下半年工作安排

下半年，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以争先进位、勇立潮头的魄力和担当，以攻坚克难、坚忍不拔的闯劲和韧劲，抢抓机遇谋发展，只争朝夕抓落实，力争年内实现地区生产总值11.2亿元、固定资产投资19.4亿元、一般公共预算收入2496万元、农民人均可支配收入达到26173元、限上社会消费品零售额1.36亿元、外贸进出口总额2100万美元以上，奋力夺取“全年红”，推动经济运行整体好转。

为此，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、高质量推动产业发展，奋力铸造发展新引擎

高效发展现代农业。加快传统农业现代化改造，坚决扛稳粮食安全重任，持续开展高标准农田建设，深化农业机械化推广应用，加快形成组织形态优化、技术装备先进、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局；推进农业科创教育实践基地项目一期60亩建设，争取年内实现开园；加速新海食用菌大棚和沈庄25亩蔬菜大棚建设，年底前完成育菌室、消毒室、冷藏室等附属用房建设，新建陶湾村200余亩葡萄示范园避雨棚。扎实抓好产业项目。高标准推动工业集中区发展，激发工业潜力、促进产业集聚，加快制定园区产业发展规划，有序推进园区项目准入退出，盘活低效用地50亩，新建不低于40000平方的标准化厂房，将锦屏工业园建设成“配套齐全化、设施完善化”的现代化工业园区；牢固树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念，坚持以“三重一优”项目建设为引领，加快庆硕电力、中之腾仓储物流项目施工进度，持续服务越达新型建材、汇德二期、新海食用菌等项目落地运营。坚持双招双引“第一战场”，加大外出考察频次，力争招引过10亿元项目1个，过亿元项目3个，争取年内培育规模以上工业企业4家。加快建设特色文旅。加快锦屏磷矿遗址实施保护性开发，开展地上地下空间协同利用地质调查评价，加快推进葛洲坝集团空气储能项目正式签约，助力在谈的“天空之城”文旅项目尽快签约落地及EOD合作模式推进。加大文旅融合，充分挖掘传统技艺、民俗，协助刘志洲山体育公园和桃花涧景区举办各类大型活动8场次以上，引入马术学院、疯狂赛车等运动项目拓展体育公园运动功能，完成滑翔伞基地约4万平方米的空域面积申报，打造共娱共融的文化新天地。

二、高品质加快镇村发展，奋力塑造锦屏新面貌

持续优化空间发展布局。加强规划引领，完成锦屏镇国土空 间规划、控制性详细规划编制工作。全面推进锦屏新型农村社区项目建设任务，年内提请工程验收，开展安置工作，加快桃花源小区征收和保障施工工作力度。积极对接区住建局，力争将辖区内三分会、六分会、西山小楼等老旧楼房400余户纳入城市老旧小区改造项目。聚力打造优美生态环境。深入打好污染防治攻坚战，突出抓好工业污染、扬尘污染、餐饮油烟、生物质焚烧等专项整治，确保涉我镇国省考断面水质优Ⅲ比例达到100%。全力推进废弃露天矿山生态修复。严格落实“河长制”，统筹做好守岸线、护水源、治污水、控风险，有效治理乱倒垃圾、污水乱排等突出问题，新建5个村庄污水处理设施，提升改造刘顶村2座泵站配套截污处理能力，加快通榆河沿线农田退水整治项目，完成顾庄中沟、青年沟约5公里河道清淤。不断强化城乡精细管理。持续巩固“双创”成果，坚持建管并重，让城镇更整洁、更有序、更美丽，打造刘顶人居环境特色精品示范村，实施修复破损农路和下水道、加强绿化美化、提升村落品质、完善亮化工程等项目。完成绿化修剪2万平方米，修补破损道路约2公里，提升农路养护质量和路况整体水平，修建1.5公里陶湾村东大巷沥青路，持续开展村庄“五堆十乱”清理，道路沿线环境整治，努力提升城乡品质。

三、高水平增进民生福祉，奋力开创美好新生活

精准做好社会保障。坚持在发展中保障和改善民生，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，加强困难人群兜底保障，全面落实农村低保、特困供养对象、残疾人保障政策，确保救助资金及时足额发放。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，计划开展就业困难人员大型招聘会2场次，扎实推进各项惠民政策落实。认真落实国家人口计生政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。牢牢守住安全底线。深入贯彻落实总体国家安全观，持续开展安全生产专项整治行动，常态化排查治理“三类场所”、食品药品、特种设备、消防安全等重点行业领域，逐一过堂企业安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。推动辖区工贸企业安全生产规范化建设，完成辖区15家工贸企业安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；加强防汛抗旱、救灾减灾、森林防火、防溺水等工作，提升应急救援和综合防灾减灾能力。切实提高治理水平。加大普法宣传力度，提升社会治理能力，深化平安建设；坚持领导干部公开接访、带案下访、包案化解等信访工作制度，协调各方力量，调动各部门积极性并强化监督，将信访与网格化社会治理相结合，主动上门、力求将问题解决在前，做到抓早抓小、防微杜渐，推动棚户区改造、征地拆迁等信访积案有效化解，从源头解决信访人现实困难，打开群众“心结”。

四、高标准打造效能政府，奋力构建和谐新局面

坚行法治强化依法履职。紧扣法治之“重”，坚持崇尚法治、敬畏法律，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，做到办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法。夯实法治之“基”，规范决策程序、推行政务公开、健全信用体系、开展法纪教育，完善行政决策风险评估机制，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。凸显法治之“要”，自觉接受人大和社会监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议、政协提案，始终在凝聚共识中奋发、在团结力量中奋进。坚守初心致力服务为民。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。不断优化营商环境，推行“集中办理、一站式办结”模式，完善政务大厅一站式服务平台。高标准打造政策咨询、手续办理、社区书房等功能室建设，年内完成“15分钟医保服务圈”示范点建设，新增各类便民智慧化查询设备5台，完成软硬件建设，实现便民大厅服务标准化、流程化，为群众提供高品质便民服务。坚韧执着打造廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化党风廉政建设，以案为鉴、以案促改、以案促治，围绕惠民资金发放等工作开展民生领域专项监督，坚持“三公”经费“做减法”、民生保障“做加法”，切实解决群众急难愁盼，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！勇立潮头争先锋，砥砺奋进再出发。回顾过去，我们拼搏奋斗，取得显著成效；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，奋发决战决胜之志，铆足敢闯敢拼之劲，狠下苦干实干之功，用心谱写新时代锦屏高质量发展新篇章！

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