关于印发《锦屏镇创建省级卫生乡镇实施方案》的通知

       按照区委、区政府关于创建省级卫生乡镇工作部署，根据《江苏省卫生乡镇标准》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，坚持创卫成果惠及广大人民群众的理念，以改善人居环境、提高锦屏镇卫生水平、增强居民健康意识、建设美丽海州为宗旨，坚持 “以块为主、分级负责、标本兼治、总体推进、全民参与、全面达标”的原则，强力推进镇区卫生基础设施建设，科学加强镇区卫生长效管理，不断完善镇区功能，大力优化镇区环境，全面提升镇区形象。

二、工作目标

以建设与人民群众切身利益息息相关的各类硬件基础设施为重点，以治理环境卫生“脏乱差”为切入点，以建设美丽、宜居、健康、生态的生活和工作环境为中心，坚持科学创建、依法创建、为民创建、协同创建，围绕便民、利民、惠民，强力组织推进，着力突破关键环节，促进城市建设、城市管理水平和城市面貌的全面提升，确保2018年全面建成省级卫生乡镇。

三、工作步骤

省级卫生乡镇创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：全面启动阶段

1．成立强有力的创卫领导机构、工作机构和专业工作组，分解落实创卫目标任务，建立创卫问责机制，镇党委、政府召开创建大会进行全面动员部署。各单位各部门完成创卫动员，成立相应的工作机构。

2．广泛开展创卫工作宣传，营造浓厚的创建氛围。

3．各部门全面排查省级卫生乡镇创建工作中的重点、难点和薄弱环节，制定切实可行的工作方案和有效的保障措施，形成块块领导、部门负责、全民参与、上下联动、攻坚克难、整体推进的创卫氛围。

第二阶段：集中整治阶段

1．围绕创卫标准要求，针对存在的突出问题，强化督查，强势推进，确保镇区面貌显著改观，无积存垃圾和卫生死角，马路市场、违章搭建基本清理完毕，“脏乱差”现象得到全面整治，基本达到省级卫生乡镇标准。

2．镇里将于5月底开展创卫先期验收工作，对验收通过的部分进行长效管理；验收未过的，继续开展整治工作，确保通过省级暗访、调研、技术评估、现场考核等各项工作。

3．收集整理并完成创卫资料。

第三阶段：查漏补缺阶段

1．不断巩固发展创建成果，强化日常监督管理，建立长效管理机制。做好接受省爱卫会暗访、调研和考核的各项准备工作。

2．不定期邀请创卫专家进行暗访指导，针对反馈意见查漏补缺，全面提升镇区卫生长效管理水平。

3．建立健全镇容镇貌管理长效机制，做好接受省爱卫会组织的综合评审准备工作，确保通过考核评审，获得省级卫生乡镇命名。

四、工作任务　　

（一）创卫氛围营造

镇区驻地(村委会、居委会)制作健康教育宣传栏及创建卫生乡镇宣传牌;组织协调辖区内车站、商场、医院、机关、学校、小区、工地等制作创建卫生乡镇宣传标语。

（二）爱国卫生组织管理

爱卫会组织机构健全,有专兼职人员;爱国卫生工作有计划,有经费;档案管理规范;有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以镇带村,整体发展;发动企事业单位和群众参与创建活动;积极开展环境综合整治活动。

（三）健康教育与健康促进

有健康教育专兼职人员,网络健全;开展多种形式的健康教育与健康促进活动;中、小学,卫生院积极开展健康教育、举办卫生知识讲座;在主要街道、卫生院、车站等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板;积极开展控烟工作,公共场所设有禁烟标志,无烟草广告。实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主体公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

（四）环境卫生整治

有清扫保洁队伍,主要街道不低于8小时保洁。垃圾日产日清,密闭储存、运输,清运率达100%;垃圾集中转运或无害化处理,积极推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾分类收集处理,生活垃圾无害化处理率达到80%以上;卫生责任制落实,镇容整洁有序,无“十乱”现象。镇区河道、湖塘等定期清淤,水面清洁,无漂浮物。岸坡整洁,无垃极杂物;镇区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定。

（五）硬件基础设施

镇建设规划科学合理;道路平整,无裸露地面。下水道管网覆盖率≥80%,建设污水处理设施;环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够、管理规范,重点场所公共厕所要达到二类标准;建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求;镇区绿化符合要求,公共绿地养护良好,建成区绿化覆盖率≥35%。路灯亮灯率≥95%。

（六）环境保护

近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故;空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到要求。饮用水源水质达标率≥100%;重点工业污染源废水、废气达标排放率100%;医源性污水的处理排放符合国家有关规定;镇区生活污水集中处理率≥80%;医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置及监督管理符合相关要求,安全处置率100%。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

（七）病媒生物防制

病媒防制人员、经费落实,“除四害”设施完善;通过

综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,达到全国爱卫会规定的标准。

（八）食品和生活饮用水安全

近3年未发生重大食品安全事故;食品生产经营单位依法取得合法经营资格并公示,内外环境整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求,落实清洗消毒、保洁制度,防蝇、防鼠等设施健全;严格依法规范管理食品摊贩,餐饮业、集体食堂食品安全监督量化分级管理率≥90%,食品从业人员取得健康合格证明;牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序;集中供水单-位应依法经营,取得卫生许可证(包括所辖农村大型集中式供水设施),二次供水符合《二次供水设施卫生规范》的标准要求,确保饮水安全;依法依规落实生活饮用水卫生监督责任。开展饮用水水质卫生监测。

（九）重点场所卫生

公共场所卫生许可手续齐全有效,公共浴室、美容美发店、歌舞厅、旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得健康合格证明。行业卫生监督量化分级管理率≥95%;开展学生常见病、传染病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%,学校自来水普及率100%;对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展健康企业、健康单位建设活动,开展职工健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。

（十）疾病预防与控制

工作有规划,有制度,有措施,有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求,近两年无甲、乙类传染病暴发疫情,无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故;医疗机构依法做好疫情报告工作、坚持肠道门诊制度;托幼机构、学校按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情;落实好免疫规划工作,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;安全注射率100%。

（十一）公共卫生与医疗服务

近3年未发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行;建立感染控制和疫情登记报告制度,依法依规对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件进行规范报告和处理。按要求做好预检分诊工作,规范腹泻病人和发热呼吸道病人诊治工作。二级以上综合医院开设感染科;疫苗储

存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求,免费实行国家免疫规划项目的预防接种。幼托机构、学校按照法律法

规开展入托、入学儿童预防接种证查验工作;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%,安全接种率100%;无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告;乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)。基层医疗卫生机构规范化建设达标率达到95%以上;完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

（十二）集贸市场管理

集贸市场功能分区明确,环卫设施齐全,配备卫生管理和保洁人员,管理规范,卫生良好。活禽宰杀和销售区相对独立设置,按规范落实定期清洗、消毒和休市制度。水产区域设置有上下水的宰杀台。临时便民市场布局合理,环卫设施配套和管理规范,不影响周边环境卫生、交通秩序和群众正常生活。

（十三）社区和单位卫生

有健全的卫生管理制度;环境整洁,绿化、美化,车辆停放整齐,无“十乱”;环卫设施完善,垃圾收集和厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象;社区卫生服务机构设置符合国家有关规定。

（十四）镇辖村卫生

开展多种形式的健康宣传和教育;村卫生室(所),医疗用房、设备、人员等配置和运行管理符合规范要求。居民新

型农村合作医疗的参保率高于所在省(区、市)平均水平;集中式供水普及率≥95%,饮用水水质卫生安全。无害化卫生厕所普及率≥95%;村容整洁,道路硬化,平整无坑洼,生活垃圾密闭收运、日产日清。有环境卫生管理保洁制度,有专人负责;村内家禽牲畜实行圈养。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。为切实加强对全镇创卫工作的领导，成立锦屏镇创卫工作领导小组，创卫工作实行镇领导“包线定点”工作体制，每位领导不仅负责自己分管条线的创建达标工作，同时负责督查联系点的创建达标工作。

（二）细化目标，落实责任。根据创建目标要求，排定创建重点内容和实施细则，结合本镇实际，制定具体实施行动计划，将创建任务、标准要求和各整治项目层层分解到责任单位和责任人，按照序时进度真抓实干、扎实推进，确保完成工作任务。

（三）深入宣传，强化监督

各村居、相关部门在完成各自创卫宣传任务的同时，要利用多种形式开展宣传活动，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建省级卫生乡镇的参与意识，努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。相关部门要加强对各村居卫生创建工作的监督检查，及时跟进，准确掌握序时进度，对工作推进不力的村居及时通报，确保目标任务的全面完成。

（四）依法创卫，长效管理

各单位、各部门要坚持依法创卫，强化监督检查。要认真贯彻国家卫生法规，充分发挥城管、卫生、市场管理监督、公安等专业监督、执法队伍的作用，推行联合执法，通过巡查、抽查、大检查、单项和联合执法，抓住管理源头，提高管理成效。

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