锦屏镇2022年夏季秸秆综合利用与禁烧以及垃圾禁烧工作方案

一、目标任务

以秸秆焚烧和垃圾焚烧零火点为目标，突出重点，严格措施，落实责任，确保不因焚烧秸秆和垃圾影响辖区内高速公路的畅通，不因焚烧秸秆和垃圾导致市区出现严重的污染天气，不因秸秆抛河引发饮用水源污染事件。

二、监控时段

2022年5月25日至2022年7月30日。

三、组织机构

（一）组织领导

为确保夏季秸秆综合利用与禁烧工作顺利进行，镇政府成立了以书记、镇长任总指挥，其他三套班子成员任副指挥，相关部门负责人及村（居）负责人为成员的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组。

领导小组下设综禁办、禁烧巡查组、秸秆综合利用组、秸秆综合利用与禁烧督查组、联合执法组、应急小组等工作小组，明确带队领导，职责分工具体。

（二）职责任务

1、综禁办：办公室设在镇综合行政执法局环保办公室，综禁办主要负责全镇禁烧工作的组织安排、动员部署、督促推进、考核奖惩、督查队伍组建等方面工作。

2、禁烧巡查组：具体负责全镇禁烧工作的巡查工作。

3、秸秆综合利用组：一方面督促指导各相关村居配置农机装备，组织实施秸杆全量还田；另一方面严禁不加装秸杆粉碎装置的收割机入境作业，确保农机手严格按照强制作业标准进行收割作业。

4、秸秆综合利用与禁烧督查组：具体负责全镇秸秆综合利用与禁烧工作的督查工作，全面检查各村工作人员到岗、在岗情况等，并每天在全镇范围内进行通报。

5、联合执法组：派出所和城管中队各抽调8名执法人员进行联合执法，针对焚烧秸秆、收割机违规作业等情况进行联合执法。

6、应急小组：加强应急保障工作，建立应急分队，配备足够的灭火器材，负责现场灭火、火带隔离等方面工作，配合相关村居参与应急处置。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（5月25日—5月31日）。召开全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作动员大会，安排部署禁烧工作任务，制定锦屏镇2022年夏季秸秆综禁工作方案。做好各项准备，做到办公地点、人员、车辆、灭火工具、经费“五落实”，并与相关责任人签订《禁烧工作责任书》。同时，充分利用广播、横幅、彩旗、宣传栏等多种形式，并发挥好QQ群、微信等新媒体，大力宣传焚烧秸秆、垃圾的危害，教育和引导群众珍惜秸秆资源，从而提高广大农民群众的环境保护意识，提高禁烧秸秆、垃圾的自觉性。

（二）全面实施阶段（6月1日—7月30日）。各村（居）要确保人员到位，站在讲政治的高度，集中精力把秸秆综合利用和禁烧作为当前一项重要的政治工作来抓，真抓实管。秸秆综禁督查组每日对各村工作人员到岗、在岗情况进行督查、通报。各村（居）要完善应急预案，建立24小时值班制度，并成立综禁队，配备手电、铁锹、灭火器材等必要工具，落实应急队伍，明确工作责任，切实加强应急处置力量，及时处置秸秆零星火点。24小时在一线巡逻，严防死守，特别是10:00—15:00、17:00—0:00等重点时段。各村（居）负责人签订责任状，巡查队伍展开巡查，全面落实禁烧方案，确保不着一把火、不冒一股烟。

（三）总结考核阶段（8月）。镇综禁办适时组织相关部门、相关人员深入各村（居）对秸秆综禁、垃圾禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全镇，考核结果作为年终考核目标重要依据。

五、保障机制

（一）加强组织领导，健全工作体系

为确保夏季秸秆综合利用与禁烧工作顺利进行，镇政府及时调整秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，全面加强对禁烧工作的领导。各相关部门、村（居）成立相应机构，落实部门责任，层层分解任务，把责任落实到组、落实到户、落实到田间地头，争取圆满实现今夏秸秆综合利用与禁烧以及垃圾禁烧工作目标。

（二）完善农机调度，主推秸秆还田

今夏全镇秸秆综合利用仍以机械化粉碎还田为主要方式。全镇1.8858万亩小麦，还田率争取达到100%。目前，我镇80马力以上秸秆还田农机具保有量125台套，基本能满足需要。农机部门要做好统筹调度，重抓还田农机具配备，确保调度到位，并积极引导农民及合作社购买紧缺农机具，吸引外地农机手来我镇作业，特别是出现过问题的地区，还田农机具要有保证。此外，收割茬口控制在10厘米以下，建立秸秆收、储、运、用“一条龙”服务保障体系，坚决做到日产日清，杜绝在地头、路边、沟渠堆放秸秆，最大限度降低秸秆焚烧和抛河隐患，努力做到防患于未然。

（三）加大投入力度，提高综合利用水平

制定相关政策，加大财政支持力度，提前做好专项资金调度安排，落实专项资金，保证秸秆综禁工作正常运转。在秸秆还田、秸秆综合利用、产业引导、禁烧、宣传培训等方面，要充分发挥财政资金的引导作用。保证每个建制村都有必要的秸秆存储基地，并积极推动秸秆综合利用新项目的建设，通过禁烧方式的转变，妥善解决秸秆出路问题，提高秸秆综合利用率，统筹推进秸秆综禁工作。

（四）严格督查考核，强化奖惩机制

将全镇以村（居）为单位划分为12个片区，实行包村责任制，三套班子领导为片区第一负责人，村（居）书记、主任为直接责任人，对下安排，对上协调。在禁烧期间，各村（居）干部一律不过节假日，不休息，吃住在村，死看硬守，严格落实24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，死盯死守，达到白天不见烟、晚间不见火。在夏收期间，镇综禁办和各村（居）综禁队伍不定期在辖区范围内巡查秸秆禁烧工作，每日至少巡查四次。同时，镇派出所和城管部门组建应急分队，配齐车辆和灭火设备，进行全天候监控，尤其要重视晚上、节假日等关键时段的监管，地域上要不留死角，保证每个田间地头都有专人把守，火点要确保第一时间发现，第一时间（10分钟以内）扑灭，坚决避免应急迟缓，坚决控制火情蔓延，坚决杜绝大面积焚烧造成大气污染。

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