索 引 号 | 01426746-X/2016-00045 | 分 类 | 其他 / 通报 |
发布机构 | 海州区经济信息化与发展改革局 | 发文日期 | 2016-08-13 |
标 题 | 关于2015年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的工作报告(老新浦) | ||
文 号 | 号 | 主 题 词 | |
内容概述 | |||
时 效 |
关于2015年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的工作报告(老新浦)
主任、各位副主任、各位委员:
根据会议安排,我受区政府委托,现将2015年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,面对宏观经济下行压力加大的困难局面,区委、区政府坚持“稳中求进、稳中提质”工作总基调,以企业服务、项目招引为抓手,积极转变发展思路,主动适应新常态,把产业发展放在首要位置,有效发挥政策调节功能,着力激发经济主体活力,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,主要经济指标基本实现“双过半”。
1-6月份,完成地区生产总值133.3亿元,增长12%;规模以上工业增加值46.8亿元,增长10.5%;服务业增加值88.6亿元,增长13.2%;规模以上固定资产投资200亿元,增长35.3%;规模以上工业投资63.8亿元,增长23.8%;社会消费品零售总额120.6亿元,增长11.2%;一般公共预算收入18.9亿元;实际利用外资7123万美元;外贸进出口5.4亿美元。
从全市排名情况看,我区纳入考核的9项指标大部分位居全市前列,地区生产总值、服务业增加值2项指标增幅全市第一,规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、外资3项指标序时全市第一。从市区三区比较看,我区的经济发展形势好于连云区和开发区,地区生产总值、服务业增加值、规模以上固定资产投资、外资、一般公共预算收入等5项指标第一;规模以上工业增加值、规模以上工业投资、社会消费品零售总额、外贸进出口等4项指第二。
从目标完成情况看,6项指标达到考核目标,为近年来我区经济工作“双过半”完成最好的一年。地区生产总值、服务业增加值2项指标分别高考核目标1个、0.2个百分点,规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、一般公共预算收入、利用外资等4项指标分别高序时进度21.5亿元、0.8亿元、0.5亿元、123万美元。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口等3项指标分别落后序时进度3.5个、2.3个、22.4个百分点。
全区经济和社会发展呈现出以下几个方面特点:
(一)产业结构不断优化,发展活力增强
紧紧围绕“产业兴区,工业强区,商贸立区”三大发展战略,推进传统产业提档升级,加快现代高新技术产业布局,推动我区产业向中高端迈进。
现代农业优质高效。以规模化经营为核心,加快土地流转和产业结构调整,发展家庭农场、合作社式经营,全面推进现代高效设施农业。推进规模化经营,上半年完成土地流转面积2万亩,新增家庭农场6家,总数达48个;新增农民专业合作社7个,总数达306个,农户入社率达79.3%。加快高效农业发展,新增设施农业面积900亩、高效渔业面积1000亩,蔬菜播种面积达4万亩,新增无公害农产品产地认证2家。加快产业化发展,省级农业龙头企业销售收入达49亿元,增长12%,带动农户7.7万户。打造特色农业园区,浦南镇省级农业园区推进的南美白对虾工厂化养殖项目,设施养殖面积达3000亩,在苏北地区规模最大。
都市工业提质升级。以服务企业为重心,下发了《海州区工业经济发展实施意见》、《海州区2015企业服务(提升)年实施方案》等文件,完善区四套班子领导联系挂钩重点企业制度和“安静生产日”制度,协调解决企业难题,推动工业扩量提质。上半年,全区工业效益稳步提升,101家规模以上工业企业完成产值156.4亿元,增长17.5%,工业应税销售92.7亿元,增长9%,企业利润、利税增幅分别达到18.2%、18.8%,23家规模以上国家级高新技术企业完成产值84.6亿元,增长20%。实施工业技改项目85个,完成工业技改投资46.7亿元,占规模以上工业投资的73%。四大主导行业产值“三升一降”,装备制造业增长35.1%,建材行业增长12.5%;食品化工行业增长5.2%;新材料行业由于乐园新材料搬迁,下降29.1%。
服务业繁荣集聚。以“传统服务业提档升级,现代服务业重点发展”为方向,不断激发市场活力,加快城市综合体建设,打造特色街区,开发生态特色旅游。市场活力增强,实现社会消费品零售总额120.6亿元,增长11.2%,新登记企业1900家,增长29%,个体工商户2311户,增长44%。城市综合体快速推进,苏宁广场一期已经成为我区新的购物、休闲人气集聚点,二期项目正在快速推进,预计年底竣工;利群城市综合体目前已开始桩基工程。重点特色街区繁荣发展,步行街上半年实现商品零售总额10亿元;民主路老街招引各类特色商户及特色小吃20余家,港城首家机器人主题概念餐厅已正式营业,星巴克咖啡装修已进入尾声。旅游业稳步发展,接待海内外游客88.6万人次,增长12.3%,旅游总收入10.4亿元,增长12.9%;突出生态湿地特色的月牙岛完成了双湖路、停车场、景观桥等修建,400亩的薰衣草园初步成形,正式对外开园。
(二)城市建管不断加强,宜居水平提高
以“完善新城、改造旧城、突出生态、强化管理”为目标,推动城市功能更加完备,生活环境明显改善。
新城旧城联动开发。围绕做强“一带一路”中心城区这一目标,加快新城组团建设,继续完善基础设施和公共服务配套设施;同时,深入推进旧城改造,推进新城旧城的无缝对接。滨河新城《海州区沈圩片区建设用地调整方案》和《沈圩片区二三控制单元控制性详细规划》正式获批,释放沈圩片区2.3平方公里的土地;聚贤路、规划十六路已实现全面通车,新浦二桥实现半幅通车;解放路小学滨河分校将于7月底竣工,秋季开学将正式招生,社区服务中心主体已封顶,幼儿园、菜市场、垃圾中转站等配套设施建设也在积极推进。凤凰新城室内菜市场基本完成,商务花园办公区、今日时代广场、新大街改造工程等项目有序推进。孔望新城磨盘山路实现简易通车;孔望山公园二期项目地面附属工程全部完工;网疃北路、沿河路完、焦山北路等道路建设稳步推进。旧城改造主攻拆迁,同步完善基础设施。实现征收房屋面积65万平方米,完成了外仓街拆迁结转项目。完成大庆西路、小学路、永富路等20条支路的养护翻新工程和2700平方的小街巷整治维修。
城市管理有效加强。按照“精细化打造、长效化管理”的要求,推动数字化城管建设,提升城市管理水平。扎实开展城乡环境综合整治,清理新孔南路、陇海东路、江化北路等处卫生死角230余处,清理清运无主建筑垃圾36处,清除主次干道两侧杂草20万平方米,清理“三乱”小广告5万余条。完善公共环卫设施,新建改建公厕9座,新购拉臂箱10只,垃圾桶800只投入使用。数字化城管效能提升,数字化城管二级平台共计接受各类案件60540件,处置率93.7%,按时处置率80.2%,按时结案率82.7%,结案率96.7%。健全违建处理机制,接待群众举报违建案件135件,拆除违建2.5万平方米,拆除市民反映强烈的九龙城市乐园规划路、海宁小区、银河购物中心、合力铂金公馆等处违建。
生态建设扎实推进。以“绿色、宜居、环保”为主题,大力实施城区园林绿化,完善农田林网,开展污染治理。投资1.3亿元实施公园游园提升、道路绿化、特色花卉栽植等38项园林绿化工程,栽植各类苗木16.3万余株,新增城市绿化面积达70万平方米,绿化覆盖率达41%,人均公园绿地13平方米。完成造林面积8500亩,其中成片造林7678亩,山体绿化及林相改造5860亩,完善及更新农田林网2万亩,四旁植树52万株。启动92个村庄环境整治,清理沟塘4.2万米,清理垃圾2245吨,清理乱堆乱放2685处,修建垃圾池30余座。开展大气污染防治,拆除19台燃煤锅炉,查处油烟扰民餐饮单位100余家,安装油烟净化装置30台。
(三)民生事业加快推进,群众生活改善
以“投入加大,标准提高,全面覆盖,政府托底”为目标,着力解决群众最关心、最直接的现实问题,让广大居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
教育内涵不断提升。围绕“打造全市教育高地、苏北教育强区”目标,以教育公平、教育均衡为重点,实现教育质量的全面提升。改善教育基础设施,新建校舍3.9万平方米,维修、改造校舍3.1万平方米,新建塑胶运动场6片2.5万平方米,23所学校通过“省义务教育现代化学校”评估。加强教育管理,办理大学生助学贷款预申请500人,发放春季高中、义务教育、幼儿园贫困生补助金2800人次,发放补助295万元,新增1所九年一贯制民办学校,扶持24所民办幼儿园成为普惠性民办幼儿园。深化素质教育,在精勤中心小学、建国路小学等学校试点推进“校园特色文化自主发展示范校”建设,板浦高级中学等5所学校通过省级课程基地复检,海州幼教中心等7所幼儿园被确认为市管理规范示范园,高分通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估验收,在全省11个受检县区中名列第一。
卫计工作不断加强。加强公共卫生服务体系和医疗服务体系建设,强化医疗制度改革,推进基本公共卫生服务逐步均等化。继续完善新农合制度,新农合人均筹资标准提高到480元,参合率达100%,居全市首位。政府办社区卫生服务中心、卫生院及村卫生室均已全面实施基本药物制度并零差率销售。公共卫生服务逐步均等化,全区居民电子健康档案建档率达84%,糖尿病、高血压及重症精神病人群规范化管理率均达90%以上。推进卫生信息化,乡镇卫生院和社区卫生服务中心均已完成基层医疗机构系统安装;眼科医院建设成为苏北地区首家三级低视力康复训练机构。强化妇幼“两系”管理,全区孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率 0.77‰。农村卫生厕所普及率达96.8%。
文体事业繁荣发展。以海州深厚的文化底蕴为依托,以文化传承为主线,开展丰富多彩的文体活动,让群众共享文化繁荣。文体活动精彩纷呈,成功举办春节千人民俗大联欢、民国风情展演、千年古韵非遗项目展示、幸福足迹“月牙岛”城市徒步大会暨连云港半程马拉松大赛、风筝节、海州画展等大型文化体育活动30余次。文体设施不断完善,双龙井三园改造工程启动,新坝文体中心附属工程、全民健身中心笼式足球场竣工。文化遗产保护不断加强,完成江苏省非物质文化遗产志书—海州篇的编撰工作,成功申报双龙井五大宫调非遗展演基地、民主路大华文化交流中心及浦南中学民间传承手工艺传承基地为市第五批非遗传承基地。
社会保障全面增强。把扩大就业作为民生之本,做好农村劳动力转移和技能培训,同时扩大保障覆盖面,提高养老保险标准和社会福利。上半年就业形势保持稳定,实现城镇新增就业15025人,城镇失业人员再就业2766人,帮扶就业困难人员再就业665人,新增转移农村劳动力1005人,城镇登记失业率控制在3%以内。职业技能培训有序开展,扶持农村劳动力创业150人,开展创业培训425人,实现城乡劳动者职业技能培训1400人,城乡新成长劳动力技能培训650人,企业职工岗位技能提升培训1100人,新增高技能人才350人。养老保障水平进一步提高,城乡居民养老保险缴费人数达2.8万人,基础养老金发放人数4万余人,养老保险标准由90元/月提高到105元/月。社会福利进一步加强,半年救助城市低保对象2293户832.9万元,农村低保对象1700户554.9万元。
二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题
上半年,全区发展经受住了经济下行压力不断加大的考验,保持了平稳较快的发展态势,经济总体实力增强,产业层次明显提升,三大需求有力支撑。但是,仍存在一些不可忽视的问题,必须在下半年的工作中高度重视并加以破解。
一是工业新增长点支撑不足。上半年全区工业虽然保持了10.5%的稳定增长,但主要是依赖正大天晴、鹰游纺机等大企业支撑,其中正大天晴的对工业产值增长的贡献率超过了50%,全区工业增长对其形成了过度依赖。而且,目前工业在谈的53个项目中签约只有10个,已开工2个,即将开工1个,签约率、开工率和投产率均不高,难以形成新增长点支撑工业发展。
二是招商活动渠道及方式仍需拓展。一方面从全区项目招引情况看,招商氛围还不够浓厚,招商手段还比较单一,而且洽谈的项目签约率和开工率均较低。另一方面招引进来的项目中,体量大、科技含量高、税收贡献大的项目所占比例偏少,项目的辐射带动作用不强,难以有效拉动产业升级。
三是个别项目推进仍存在问题。目前我区纳入市重点项目的47个项目中电商快递物流园尚未开工。已开工的项目中有3个项目需要市级层面协调解决问题,眼科医院迁建、海州区疗养院工程需协调市消防大队,按旧规继续施工;和美家妇产医院需协调规划、消防、卫计等部门,落实消防验收工作。
三、完成全年国民经济和社会发展计划的措施
当前,国内外的环境仍较复杂,从国际形势来看,世界经济复苏总体上比预期低,目前仍是缓慢复苏、分化明显,并且地缘政治的冲突有所增加,加上大宗商品的价格下滑的幅度较大,增加了世界经济复苏的不稳定性、不确定性。对于国内来说,我国经济正处在调结构、转方式的关键阶段,结构调整的阵痛在继续释放,增速换挡的压力有所加大,而且新旧动力的转换也在进行之中,新动力还难以对冲传统动力下降的影响,以至于国内经济下行的压力较大。从我区发展形势看,区划调整带来的产业结构调整优势显现,服务业保持高速发展,工业扩量提质,农业现代化全面推进,三大需求有力驱动,但整体发展趋势与国内基本一致,经济稳中向好的基础不牢固,下行压力依然很大。对此,我们既要保持紧迫感和危机感,又要坚定发展信心,认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,强化经济形势分析研判,加大经济组织调度力度,同时扎实落实好民生建设任务,普惠发展成果,在下半年工作中,建议重点抓好以下几个方面:
一是抓重点指标监测。准确把握经济运行走势,深入分析增长动力和支撑因素,全面研判经济运行新动向、新变化,及时发现突出矛盾和潜在风险,使经济分析更加科学、措施更加有效。紧盯目标序时进度,强化对GDP、投资、财税等核心指标的分析调度,提高经济运行的连贯性和可持续性。倒逼目标任务,全区各镇、街道、开发区、各有关单位要紧紧围绕年度目标任务,倒排时间节点,倒逼目标任务,强化工作措施,确保年度目标任务完成。区政府将严格实行月排名、月分析、月警示制度,层层传递工作压力,促进经济良性运行。
二是加大企业培育服务力度。围绕“企业服务年”要求,落实领导挂钩帮扶成效,支持有产能、有市场的重点企业增资扩股,对在扩大再生产、技术创新、品牌争创等方面成绩突出的企业给予奖励,扶持企业做大做强。深入结对帮扶,点对点帮助产值出现负增长的规模工业企业以及28家潜在规模企业,做好要素保障、难题会办、产销对接,推动有意向的企业上市融资,完善“微贷宝”融资服务平台,促进中小企业快速成长。盘活存量资源。针对工业用地资源紧缺的实际情况,加大力度盘活老园区闲置土地、厂房,开展低效工业用地清理,重抓已建成的标准厂房招商,推动工业集中集约发展。加强科技创新,发挥创新驱动对企业的引领作用,年内新增国家高新技术企业7家以上,申报省高新技术产品20个以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重争取达70%以上。
三是抓重点项目推进。针对全区年初排定的287个重点项目,特别是47个市重点项目、6个春季集中开工项目,各责任主体要分级分层做好立项、资金、土地、建设等难题会办工作,以旬为时间节点细化工程进度,积极协调促进,争取早日建成达效。继续落实“三个一”工作机制,加强难题会办,严格督导问责。年内,完成鹰游纺机生产线技改、远大石化机械、奥迪城市展厅等24个市重点项目建设。深入推进旧城改造项目,重点推进东堡集团、新磷矿化等地块征收,确保全年完成征收125万平方米。快速推进新204国道征地拆迁,服务保障新310国道、连盐铁路等重点工程建设,加快4个铁路下穿地涵征迁工作,确保实现无障碍施工。
四抓招引项目落地。突出精准招商,抢抓上海自贸区扩区以及长三角、珠三角、北京等地产业转移机遇,充分借助当地商会、企业家联合会力量,大力推行以商引商;围绕主导产业,梳理对接国内行业领军企业,积极开展上门招商;立足现有重点企业,有针对性的开展产业链招商;借助第二届“连博会”平台,深入陆桥沿线省份、港口推介区域联络对接,力争招引体量大、影响大的企业参展并投资落户。突出跟踪服务,各招商载体单位对投资意向明确的重点项目,要全面跟踪服务,协调项目落地前各项工作,努力提高项目签约率、开工率。
(五)抓社会民生改善。大力发展社会事业。教育方面,整合车站小学、洪门小学、砚池小学等存量资源,进一步优化教育规划布局。卫生方面,完善医疗卫生服务体系建设,连云港眼科医院年内迁驻浦南新镇区,区疗养院启动运营,区疾控中心体系建设达国家标准。文体工作方面,重点打造浦南新镇区全民健身基地以及新浦文化产业园少儿动漫基地。完善社会保障体系。就业创业方面,开展各类招聘活动20场以上,新建创业孵化基地2家。社会保障方面,开展城乡居民基本养老保险基础养老金“提标扩面行动”,推进被征地农民社会保障参保安置工作。养老方面,年内102个城市社区乐龄生活馆实现全覆盖,农村社区乐龄生活馆覆盖率达到70%以上。大力实施实事工程。完成18条市容秩序示范路以及最后一批92个村庄环境整治。实施老204国道浦南段大修工程。妥善解决板浦、宁海、洪门、南城等地群众反映强烈的用水难问题。
主任、各位副主任,各位委员,下半年,我们将深入贯彻落实区委九届九次全体(扩大)会精神,提高应变国际国内新形势能力,善于发现新机遇,解决新问题,完成好年度计划任务,实现“十二五”的完美收官!