海州区2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(老海州)

主任、副主任，各位委员：

　　根据会议通知要求，受区政府委托，我将全区2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

　　一、2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年是落实“十二五”规划各项工作目标的关键一年，全区在区委、区政府的坚强领导下，努力克服国内外宏观环境复杂、经济下行压力加大的不利影响，紧紧围绕“加快建设南部新城、全力打造魅力新区”的工作要求，紧盯目标，坚定信心，狠抓项目，奋力突破，全区经济社会总体呈现了“稳中有进”的运行态势。上半年，完成地区生产总值27.7亿元，增长11.5%。集中体现在以下几个方面：

　　1、工业经济平稳增长。上半年，全区44家规模以上工业企业完成现价工业总产值46.4亿元，同比增长19.3%；完成主营业务收入42.2亿元，增长17.2%；规模工业实现产销两旺，产销率达95.3%；实现利税5.49亿元、利润4亿元；实现规模工业增加值10亿元，增长12.9%，欠序时进度2.1个百分点，累计增速三区第一；完成工业用电量7945万千瓦时，增长11.3%；新增规模以上工业企业5家，提前完成全年考核任务。产业结构调整不断优化，装备制造业占主导地位，实现产值35.64亿元，同比增长10.8%。骨干企业增势平稳，日出东方、鹰游纺机、天明机械、黄海机械等全区产值十强企业累计完成产值37.17亿元，同比增长16.9%，占全部产值的80.2%，对全区产值增长的贡献率达71.4%，拉动全区产值增长13.8个百分点。新增长点项目进展顺利。鹰游碳纤维自行车、天明装备刮板机和中鹏二期项目三个市级新增长点项目按序时进度推进，上半年，累计新增产值10700万元、新增利税995万元。园区经济占比较高，海州开发区和海宁工贸园共完成工业总产值39.68亿元，占全区工业总产值的85.6%，对全区产值增长的贡献率达53.46%，拉动全区规模工业增长10.4个百分点。

　　2、固定资产投资序时推进。上半年，全区完成全社会固定资产投资23.28亿元，同比增长23.8%，其中工业投资16.23亿元，同比增长21%；完成规模以上投资22.08亿元，同比增长23.1%，其中规模以上工业投资14.63亿元，同比增长23.6%；服务业完成投资6.98亿元，同比增长146.9%，增速全市领先，高于全市平均水平121.5个百分点。工业项目支撑作用明显。全区在库项目（不含房地产）60个，计划总投资73.13亿元，其中工业项目38个，计划总投资53.5亿元。从投资完成情况来看，全区完成工业投资占全社会固定资产投资的69.7%。新入库项目规模有所扩大。全区新入库25个项目，计划总投资36.22亿元，平均每个项目投资规模1.45亿元，较去年同期增加3200万元。

　　3、农业农村经济稳中有升。上半年，全区实现农业总产值6.1亿元，同比增加7.2%；农业增加值3.23亿元，同比增加7.1%。实现农民人均纯收入6114.7元，年增收914.7元，同比增长17.5%，完成计划的53.6%，超序时进度3.6个百分点。投资846万元，完成县乡河道疏浚25条，土方160万方；投资510万元，实施村庄河塘整治130条，土方97万方。完成绿化造林6800亩，新建和完善农田林网1.5万亩，林下复合经营面积1650亩。创建绿化示范自然村庄5个，四旁植树86万株。全区新增高效设施农业面积1000亩，新增土地适度规模经营面积1.2万亩，土地流转面积1.5万亩。圆满完成夏粮抢收任务，全区小麦平均亩产840.8斤，夏粮总产达1.35亿斤，比去年增产0.038亿斤。

　　4、内外贸易稳步增长。上半年，消费品市场繁荣稳定，全区实现全社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长13.8%，快于全市增幅0.6个百分点，位居各县区第二。批发零售和住宿餐饮齐头并进，快速增长。批发业实现销售额21.03亿元，增长5.2%；零售业实现销售额21.08亿元，增长16.7%；住宿业实现营业额399.5万元，增长17.8%；餐饮业实现营业额7862.6万元，增长11.9%。以“连云港之春”系列活动为载体，打造连云港市春季旅游品牌。上半年，游客接待量达32.4万人次，门票收入65.3万元。外引内联稳步推进。上半年，全区实现进出口总值1.31亿美元，同比增长14.9%；自营出口总值9470万美元，增长14.9%；实际利用外资3014万美元，增长54.7%，完成计划的61.5%，超序时进度11.5个百分点；内联客方到位资金15.1亿元，同比增长16.9%，完成计划的52.1%，超序时进度2.1个百分点，新增内资注册企业91个。

　　5、财政税收完成良好。上半年，全区完成公共财政预算收入4.14亿元，比去年同期增收8789万元，增长27%，完成考核计划的50.5%，超考核目标序时进度0.5个百分点，其中税收收入3.23亿元，占公共财政预算收入78%；完成财政总收入8.82亿元，比去年同期增收2.16亿元，增长32.4%，完成考核计划的52.5%，超考核目标序时进度2.5个百分点。百万企业税收增幅强劲，税收占比高于其他企业。上半年，区内税收过百万企业31户，累计入库4.35亿元，占税收总额的63.5%，仅正大天晴累计入库1.99亿元，占过百万企业税收收入的45.7%，同比增长124%。

　　6、社会事业协调发展。紧扣“师德行风创优工程、均衡发展提质工程、教育质量攻坚工程、教师素质拓展工程、校园文化提升工程、安全巩固和信息化推进工程”等六大重点工程，取得了阶段性的新成绩。全区义务教育阶段入学率100%、小学巩固率100%，初中巩固率99.3%，初中升学率98%；稳定低生育水平，上半年全区人口自然增长率控制在4.57‰以内，出生率8.57‰，计划生育率95.5%；充分促进就业，上半年全区城镇新增就业人数1632人，城镇失业人员再就业550人，城镇登记失业率控制在2.63%，新增转移农村劳动力1026人；完善巩固医改成果，继续推进医改工作的全面落实，新农合参合率达99%；努力实施社会救助，城乡居民低保对象1764户3670人，发放低保资金515.44万元；科技工作卓有成效，上半年申报国家高新技术企业3家、高新技术产品2个、省级企业技术中心1个，增选省“333工程”对象7名，省级科技计划项目29项。

　　二、运行中存在的主要问题

　　虽然今年上半年各项工作有序推进，经济总体运行平稳，同时，也还存在一些不容忽视的问题。

　　1、规模工业增长速度放缓。全区44家规模企业中，仅6月当月就有16家企业出现负增长，占企业总数的36.4%；其中海州开发区有13家，占负增长企业总数的81.25%，仅黄海机械一家企业6月当月产值就较去年同期减少1000万元，累计产值减少18185万元。负增长超过20%的企业有8家，占企业总数的18%，当月负增长超过30%的企业有5家，占企业总数的11%。 

　　2、经济持续发展压力增大。去年以来，我区经济一直处于加快发展的快车道，经济主要指标增幅都有大幅度提升，但也存在着工业经济过于依赖大中型企业的问题。经济持续增长的压力增大，在全市100个监控年新增产值5000万元以上增长点项目中，海州区仅有3个（鹰游碳纤维自行车配件，天明装备制扳机，中鹏新材料的环氧膜）。今年新增5家规模企业整体规模都不是太大，对全区经济难以形成强有力的拉动。加之绝大多数项目都处于正在建设之中，有的还需要跨年度建设，造成对本年度的经济增长支撑作用不明显，致使全区工业经济缺乏新的增长亮点，工业经济快速发展的压力不断加大。

　　3、投资拉动作用有所减弱。我区投资过亿元项目数14个占全部项目数的23.3%。1-6月份在库的60个（不含房地产）投资项目，已累计完成投资36.19亿元，剩余投资空间36.94亿元。房地产投资不容乐观，1-6月份仅完成投资0.31亿元，对投资增长几乎没有作用。各镇街在库项目不足，仅开发区有12个亿元以上项目，另外宁海、板浦、锦屏3个镇街合计只有4个亿元以上的项目。

　　4、制约经济发展因素较多。由于海州区正在调整之中，与之相应的城市规划、土地利用规划和产业发展规划等正在调整，各相关专业规划还要经过专业评审、市规委会审批等环节，一些重点区域的水、电、路、土地使用指标争取等项目载体仍在进一步的建设和推进之中，项目入驻的基本条件还不完善，直接影响到海州区招商引资和项目落地工作的推进。

　　三、下半年主要举措

　　下半年，我们将针对经济和社会发展的主要矛盾和问题，紧紧围绕年初制定的各项目标，科学分析，认真研判，抓住重点，埋头苦干，全力以赴推进各项工作。

　　1、完善规划体系，加快基础设施建设。加快推动建设南部新城所必须先行的1个总规、3个控规（工业区、城市功能区、服务业集聚区的控制性详规），以及重点地段、重点区域城市设计，为加快推进各类建设项目提供规划保证。要完善道路、水、电、管网等基础配套，实施瀛洲南路拓宽改造提升，新北河路完善东延，南北大沟路南延北拓，埃字河路东扩工程。加快推进中小企业园建设，为重大项目入驻创造良好条件，实现园区招商新突破。

　　2、重抓项目建设，实现经济持续增长。着重围绕重点项目，严格实行“包保”责任制，重点解决项目建设中的难题。对于在建项目和新建项目，创造条件尽快启动和复工建设；对于今年投产的项目，促进项目早日投产；对已投产的项目，继续跟踪问效，帮助协调解决生产经营中的难题，确保早日达产达效。重点抓好工业拓展区、中小企业园标准厂房、服务业聚集区总部经济群、新型临港产业园宝铁物流项目、镜花缘文化产业园、木材城、石材城、汽车城等重大载体建设，加快推进太阳雨三期、黄海四期等重点项目建设，实现全区经济增长的可持续发展。

　　3、壮大服务经济，提档升级现代服务业。启动实施郁洲南路南延工程，加快完善路网体系，打开向南发展通道。扎实做好生产性服务业集聚区的规划设计、选址、报批等前期工作，确保具备项目入驻建设条件。以做大专业市场群为重点，做好连云港（国际）木材产业城、连云港（国际）石材城规划、连云港汽车城报批工作，力争早日开工建设交易中心和内河码头；加快推进海发大厦、徽商大厦等总部经济群建设，争取年内初具规模形象。完成网络经济园规划设计报批，早日建成网销仓储物流基地，年内实现交易额过亿元。科技研发群开工建设昊海科技大厦、农业科技研发中心。抓好桃花涧景区和镜花缘文化产业园建设，争创国家4A级景区，彰显古镇的深厚文化底蕴。

　　4、加快城乡建设，提高生活质量。加快推进新型城镇化建设，不断提升城市管理水平、城市品位和城市宜居环境。重点抓好板浦、新坝两个试点镇建设，板浦镇完成老镇区仿古改造，启动建设文博馆区、美食城。新坝新镇区要在完善规划的基础上，加快实施“一门一湖三路四中心”等重点工程，确保年底前主体建成。积极做大康居示范点规模，逐步完善配套服务功能，加强农村环境综合整治，推进城镇化建设水平。继续疏港航道工程的绿色通道后期建设和土地复垦等工作以及危旧房和棚户区改造的相关工作。

　　5、抓好农业生产，繁荣现代农村经济。按照“一核两带三片区”总体思路，全面启动泊阳河现代农业产业园区核心区Ⅰ期建设，围绕“设施蔬菜、优质瓜果、花卉苗木、特色养殖”四大主导产业，年底前初步建成林果采摘园、设施蔬菜园和生态养殖示范园。加快推进新坝镇新镇区及沙杭村建设工作，全面启动板浦镇及菜园村、南门社区第二批市级城乡统筹试点镇、村（社区）工作，确保建设上规模有形象。开展农业专家和技术指导员与产业、农户结对共建活动，加快“一村一品”示范村建设，培训百名农技人员，培育千个农业科技示范户，辐射带动万户农民发展特色产业，提高农民科技致富能力。

　　6、坚持民生为先，促进社会和谐。进一步提升公共服务能力。加快板浦初级中学新校区、许庄小学，东辛、精勤幼儿园工程以及南部新城新校区等教育基础设施建设，着力促进教育优质均衡发展；积极推进基层医疗卫生机构服务能力建设，强力推进基本药物制度全覆盖；注重发展成果社会共享，全力打造文化体育活力城市。全面提高社会保障水平。大力推动创业扩大就业，落实扶持政策，拓宽三类群体就业渠道；加强新农保和失地人员保障工作，不断扩大社会保险覆盖范围和受益群体，形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的保障网络；加快实现社会救助城乡一体化，关注困难群体，做到创业就业、住房保障、生活保障、大病救助均向弱势群体倾斜。确保社会各项事业顺利发展，为经济和社会各项事业健康、和谐发展做出努力。

附件1：2013年海州区国民经济和社会发展计划完成情况表

附件1：

2013年上半年海州区国民经济和社会发展计划完成情况

指     标	单位	2013年计划			上半年完成情况
		绝对数	调整数	±%	绝对数	±%	超欠 序时
1、地区生产总值	亿元	13	27.7	11.5	-1.5
其中：规模以上工业增加值	亿元	15	10	12.9	-2.1
服务业增加值	亿元	14	10.03	11.7	-2.3
2、财政总收入	亿元	18.57	14.91	20	8.82	32.4	2.5
其中：公共财政预算收入	亿元	9.45	6.86	20	4.14	27	0.5
3、全社会固定资产投资★	亿元	75	26	23.28	23.8
其中：工业固定资产投资★	亿元	44	17	16.23	21
4、注册外资实际到帐	万＄	5500	4900	3014	54.7	11.5
内联客方到位资金	亿元	40	29	15.1	16.9	2.1
5、农民人均纯收入	元	11410	13	6114.7	17.5	3.6
6、城镇登记失业率	%	3.6	2.63	达标
7、人口自然增长率	‰	7	4.57	达标

注：1、地区生产总值增幅按可比价计算，节能减排目标按市下达任务执行。

　　2、★由于四个办事处划出，市级部门相应目标调整未定，序时进度无法计算。

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