海州街道“十三五”总结及“十四五”计划

海州街道“十三五”总结及“十四五”计划

（2020年11月6日）

海州街道党工委海州街道办事处

一、“十三五”总结

“十三五”以来，海州街道认真贯彻区委区政府决策部署，围绕“三区两城”发展蓝图，抢抓环锦屏山生态古城发展机遇，充分挖掘海州古城历史文化特质，推动生态古城节点功能提升，各项工作成效显著。街道先后获省级“创业型街道（乡镇）”“市十九大维稳先进集体”“市巾帼建功先进集体”“市级打黄扫非基层示范点”“市信访工作‘四无’镇街”等荣誉称号。

（一）经济建设稳步推进。全社会固定资产投资从2015年的1亿元，到2020年达　2亿元，年均增长10%左右。财政总收入从2015年的780万元，到2020年实现1233万元，年均增长8%左右。完成招商引资进园区项目10个。合计实际利用外资，到2020年突破1100万美元。重点项目扎实推进，关庙巷特色小吃街、孔巷文化街区、二营巷片区、中大街珠宝一条街等特色街区初具规模，成效显著。

（二）大力开展“双创”工作。抓住全国文明城市创建契机，大力弘扬城市文明风尚，广泛开展文明创建活动，积极倡导文明行为，提高城市文明程度，改善宜居宜业宜商环境。打造“海州好人”文化铸造工程，开展中国梦、讲文明树新风和社会主义核心价值观等创文公益宣传。巩固创卫成果，夯实创文基础。坚持问题导向，加大城市综合管理执法力度，提升市容环境管理水平。推进老旧小区改造、背街小巷整治，解决路面破损、下水道堵塞、小广告反复等难题。

（三）突出党建引领作用。一是主题教育入心促行。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托辖区“初心·足迹”党史馆、党建文化园，强化初心教育。二是提升品牌汇聚民心。全面推进各社区党群服务中心标准化、规范化建设，在5个社区阵地面积均达标的基础上，进一步推进“一社一品”品牌化建设。不断丰富“鼓楼书韵”“红影新建”“砚池墨香”“水鉴双龙”“善美南门”等党建品牌内涵，提升品牌影响力，增强社区党委号召力、凝聚力、向心力。三是创新新兴领域党建。结合古城业态，从构建商圈党建新机制入手，成立中大街商圈党支部，以党建引领商圈发展，以党员商户带领商圈商户积极参与古城复兴建设。

（四）加固安全稳定防线。压实安全生产责任，全面排查餐饮场所、三合一场所、宾馆、幼儿园、养老院等人员密集场所，关闭两所无证养老机构。保持安全生产稳定形势，十三五期间未发生重大责任亡人事故。落实领导包案制度和接访制度，聚焦情况复杂的历史遗留矛盾和群访积案，千方百计推进“人和居”问题楼盘协调处置工作，解决了长达15年之久的E号楼回迁户“上房难”和A、B号楼“办证难”问题。

（五）筑牢惠民便民工程。细化城乡低保“关键环节、重点人群”动态管理措施，实行针对低保线下贫困弱势人群全面兜底，实现应保尽保。劳动合同签订率达98 %以上，辖区内劳动争议调解率达90%以上。重点打造长寿宫养老服务系统，建成嵌入式日托中心，为辖区老人提供优质服务。开展无证幼儿园整治，提升学前教育办学环境质量。加快推进南园新村等老旧小区改造，推动无物管小区托底管理全覆盖。启动50条背街小巷道路修补和南大岭路灯装置工程，解决辖区居民“出行难”问题。启动南门市场改造升级工程，解决居民“买菜难”问题。

二、2020年工作完成情况

2020年是特殊的一年。从大年初二开始，街道和社区全员参与“疫情防控阻击战”。严控卡口、逐户排查、强化引导、维护稳定，整个疫情期间，海州街道辖区没有一例确诊病例，是全区为数不多的无疫情安全区。

2月底，按照习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的精神，并根据区委“一刻不松抓防疫、一步不停抓复产”的要求，海州街道结合疫情形势，严格落实精准防控策略，在继续集中精力抓好疫情防控工作的基础上，做好与群众生活密切相关的服务业有序复工。

（一）抓好生态古城建设。大力开展招商引资工作，利用多种形式开展古城宣传推介活动，立足自身优势、古城特色，以商贸服务业为主，重点引进文化创意、文化体验、艺术工作室、旅游纪念品、特色小吃等文化旅游业态。深入挖掘古城历史文化价值，创造条件、创新模式推动文庙地块、碧霞寺路东地块的开发改造，整合资源打造孔巷中医康养一条街，大力推进谢小楼文创项目建设落地、鸿运楼商贸综合体整体对外营业。

（二）推进文明城市创建。开展全国文明城市创建和创卫复审工作，营造浓厚文明创建氛围，动员人民群众参与支持投入创建，逐步养成全社会文明自觉。更新增设“文明健康，有你有我”等系列公益广告，提高覆盖率。持续推动六大专项行动，确保实地考察点位不失分。进一步提高网上台账资料申报水平，确保高标准、严要求。加强创卫长效管理，发挥智慧城管管理指挥中心作用，坚持问题导向，加大城市综合管理执法力度，提升市容环境管理水平。推进老旧小区改造、背街小巷整治，解决路面破损、下水道堵塞、小广告反复等难题。

（三）筑牢基层党建堡垒。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部真学深学、悟全悟透，始终在思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。持续开展“两学一做”，引导党员干部自觉深入查找问题、改进工作，进一步树牢求真务实、实事求是、狠抓落实的工作作风。树立党员干部模范先锋风向标，充分发挥先进典型示范带头作用，为实现美丽古城梦提供坚强支撑。深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，用好“四种形态”，确保关口前移。

（四）做好社会民生事业。做好困难群众基本生活保障工作，统筹实施最低生活保障、医疗救助、残疾人补贴、慈善救助等帮扶工作。大力发展“电商经济”、“地摊经济”，合理有序开放“地摊”经营点，引导个体工商户自主创业，勤劳致富。全面推动大仓巷、小仓巷、塘巷等“花园式”街区改造工程，启动玉带河古城区域雨污分流工程，提升城市品质和古城人居环境。实施扶贫扶志扶智计划，搭建创业就业平台，增强创业就业技能。提升社区党群服务中心功能，为辖区居民提供高效便捷服务。

（五）巩固安全稳定防线。强化安全红线意识，全面落实企业安全生产主体责任。强化安全监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，建立监督检查长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，强化安全责任主体意识。推动“人和居”问题楼盘协调处置，及时解决群众合理诉求。加强对重点信访件化解和重点信访人的稳控，确保全年不发生进京去省信访和到市集体信访事件。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，保障百姓安居乐业。

三、“十四五”重点工作计划

（一）“十四五”基本思路

紧紧围绕贯彻落实区委十届十次全会“七个走在前”和“美丽海州”建设要求，立足古城实际，以打造文化古城、旅游名城为主攻方向，保护修缮海州古城文化遗存，着力在文旅项目推进上狠下功夫，为推进海州古城经济社会事业和谐发展而不断努力。

（二）“十四五”主要目标

“十四五”时期努力实现以下经济社会发展的主要目标：到2025年，全社会固定资产投资达30000万元，年增长8%；财政总收入实现　　1500万元，年增长8%；招商引资进园区项目　5　个；实际利用外资突破500万美元。

（三）“十四五”期间重大举措

一是突出项目建设，加快古城复兴步伐。以古城复兴招商为抓手，认真做好地块项目包装、推介工作，全方位、多层次、多渠道地向外推介项目，加快零星项目的建设步伐。组织实施一批重点城建工程和民生保障工程，完善功能配套，丰富城市内涵，进一步推进老城区市政设施综合整治工作。

二是突出招商引资，着力培育新增长点。按照共建共享共赢原则，加强与园区协作，积极推动招商引资工作。把财政收入作为生存发展的立足点和归结点，狠抓主体税源培植，在项目引进中，重点培育一批税收大户；因地制宜，积极发展民营个体经济；突出重点，加强以市场旅游为重点的服务产业发展，尽快培育一批税源增长点。

三是突出民生服务，强化社会管理创新。以发展社区服务为主要内容，强化社会管理、民生建设，着力从环境打造、社会管理、法治建设上下功夫，继续推进和谐社会创建工作。重点打造街巷绿化，改善老城区生活环境，继续扩大完善失业、低保、医疗救助。

四是突出社区建设，全面提升服务形象。加强社区民主法治建设，全面推进基层民主政治进程，探索基层民主建设的有效途径，加强党组织对社区的服务与管理。以开展各类创建活动为载体，以符合社区、符合居民需求为原则，充分利用现有文艺团体、民间组织等，广泛建立社区志愿者队伍，培育社区服务品牌，形成“一居一特”的服务品牌，以此带动社区各项工作走在全区前列。

四、2021年工作安排

2021年，海州街道将以建设“美丽古城、活力古城、幸福古城”为奋斗目标，以项目招引为主线，抢抓经济建设，强力推进古城复兴，优化民生服务，推动海州古城经济社会建设实现大突破。

（一）加快美丽古城建设。以恢复古迹、再现古城风貌为依托，逐步形成以人文文化、民俗文化、宗教文化为内容的集中体现海州特色的旅游品牌。广泛开展各类街头小品和文艺演出，展示地方传统文化。进一步开放双龙井、胊阳门、钟鼓楼、凖提寺等旅游景点，加大对旅行社推介力度，吸引游客前来体验观光。

（二）提升招商实效。按照“主抓大项目、兼顾小项目”的招商思路，细化目标，整合资源，加快三产项目和总部经济的招引，力求在项目数量、体量、质量上谋求重大突破。围绕古城开发，招引文化产业项目；围绕培育税源经济，大力引进注册公司；围绕幸福南路业态调整，大力招引服务业项目，培育海办辖区特色经济增长点，不断壮大街道的经济体量。

（三）落实民生项目。从扮靓古城城市形象、增加古城生活设施、提升古城民生服务水平上下功夫，提升居民幸福指数。做好创卫、创文长效工作，打造宜居宜游古城，开展“洁净古城、诗意绿巷、古街石巷、古建亮化”工作，营造古城良好人居环境。继续扩大完善失业、低保、医疗救助等覆盖面、受益面，落实低保、大病救助、岗位培训等惠民政策，不断加大弱势群体救助力度。创新社区管理内容，健全“网格化”服务管理体系。全面贯彻绿色发展理念，强化生态环保关系人民群众切身利益责任意识，保持古城“山青水绿天蓝”良好生产生活环境。

（四）筑牢稳定防线。增强安全稳定的责任意识、忧患意识和红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，强化安全责任主体意识，深入开展安全生产督查活动，做到不打折扣、不留死角、不走过场。落实领导包案制度和接访制度，全面掌握信访老户、积案要案等重点人员，推动“人和居”问题楼盘协调处置进度，加强监管精神病人、社区矫正人员等重点人群，实行包保稳控责任。

（五）加强党的建设。紧紧扭住党组织建设关键，打造党建工作亮点品牌，促进党建牵引功能发挥，凝聚古城发展合力。严格中心组学习制度，采取固定学习日、“一把手”讲党课、现场警示教育、“微讲坛”等多种形式，开展专题学习，促进党员干部解放思想和开拓创新。加强作风纪律建设，常抓不懈廉洁自律教育。拓展“一社一品”综合效应，打造“古楼书韵、红影新建、善美南门、砚池墨香、水鉴双龙”等党建品牌，进一步增强基层组织号召力、凝聚力、向心力。

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