洪门街道“三合一”场所消防安全专项整治 “回头看”工作方案

为深刻吸取“三合一”场所火灾事故教训，认真落实“2.13”全省社会面小场所安全治理工作推进会要求，切实做好当前火灾防范工作，决定在前期“三合一”专项治理的基础上，全面开展“回头看”工作，进一步消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制“三合一”场所火灾事故的发生，确保辖区火灾形势持续稳定好转。

一、整治范围

1. 已整治的“三合一”场所：对前期排查出并已完成整治的“三合一”场所进行全面复查，重点检查是否存在隐患反弹、回潮现象。

2. 新发现的“三合一”场所：持续加大排查力度，及时发现并整治新出现的“三合一”场所，做到早发现、早处置。

3. 容易反弹的重点区域：城乡结合部、城中村、老旧小区及周边等容易滋生“三合一”场所的区域，加大巡查频次和力度。

“三合一”场所是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所，主要包括：1.生产型“三合一”场所。在工厂生产车间或仓库内设置员工宿舍；在自建民房、商品房或出租房屋内从事加工生产，从业人员生产住宿在同一场所内。2.经营性“三合一”场所。在商住楼、临街商业用房或自建民房、出租房内从事经营活动，且有人员留宿的经营性场所。

二、整治内容

严格按照国家法律法规和消防技术标准开展整治，确保“三合一”场所符合国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）。重点整治以下内容：

（一）建筑耐火等级、场所设置不符合消防技术规范要求；

（二）生产、经营、储存和人员住宿防火分隔不符合消防技术规范要求；

（三）消防设施和灭火器材未按要求配置或未保持完好有效；

（四）外窗违规设置铁栅栏，疏散通道、安全出口被占用、堵塞或封闭；

（五）电动自行车充电停放、室内装饰装修及用火、用电、用油、用气不符合消防安全管理要求；

（六）其他影响消防安全的突出问题。

三、整治步骤

（一）动员部署阶段（即日起至2025年3月7日）。结合本地“三合一”整治工作情况，对“回头看”工作开展部署，分解排查任务，组织人员开展排查。

（二）排查整治阶段（2025年3月7日至2025年8月15日）。按照“属地主责、部门联动、齐抓共管”的原则，派出所、综合执法机构（应急管理办公室）、基层消防工作站、村居网格员等基层监管力量落实好相关职责，对照区政府办《关于建立“3+2”监管机制深化社会单位（场所）消防安全监管工作的意见》（海政办发〔2024〕19号）单位分级监管要求和《“三合一”场所消防安全整治要点》（附件1），结合季度安全巡查对本辖区“三合一”场所进行再摸底再排查，全面摸清底数和隐患情况，分类登记造册。5月底前，全面完成排查任务。排查过程中及时对比社会面小场所安全治理系统中“三合一”场所底数，对前期未录入系统的“三合一”场所进行补录，对前期录入系统但未准确辨识为“三合一”的进行更正标注，并按照风险程度区分等级（附件2）作出标识，排查发现的问题隐患要同步录入系统内。要明确整改责任，特别是对标识为高风险场所的，要作为整治重点，按照“一户一册”的原则，综合采取清理搬离、改造分隔、安装设施、增加出口以及减少住宿人员、加大巡查频次等手段，积极稳妥推进分级分类整治。对区域性、集中连片、问题复杂难以推进整治的“三合一”场所，由街道应急办负责报送区安委办，区安委办视情进行挂牌督办，组织相关部门集中推进整改措施落实，形成整治合力。

（三）总结验收阶段（2025年8月16日至8月31日）。对专项整治“回头看”工作进行验收总结，剖析存在的问题，研究制定本地“三合一”场所长效管理机制，并将“三合一”高风险场所纳入社会面小场所系统巡查重点，防止隐患反弹，巩固治理成效。

四、职责分工

1. 消防条线：负责对列管范围内的“三合一”场所消防安全进行监督检查；督促指导各部门，各村居开展“三合一”场所摸排整治和消防安全培训演练工作。

2. 应急条线：负责综合协调“三合一”场所消防安全专项整治工作；指导各村居开展社会面小场所安全治理系统录入工作，督促各村居和相关部门落实安全生产责任，加强安全管理。

3. 派出所条线：负责对列管范围内的“三合一”场所消防安全进行监督检查；配合相关部门开展联合执法行动，加强对出租房屋的治安管理。

4. 建设条线、城管条线：负责对“三合一”场所的建筑消防结构安全进行检查，对存在违法建设、违规改造等行为进行查处，督促“三合一”场所整改外窗被广告牌遮挡情况，指导督促物业服务企业履行消防安全管理职责。

5. 市场条线：负责对“三合一”场所的市场主体登记注册情况进行检查，依法查处无照经营行为；加强对场所内特种设备和消防产品质量的监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。

6. 各村、社区：组织开展辖区内“三合一”场所的排查整治工作；建立健全基层消防安全管理组织，加强网格员队伍建设，加强日常巡查检查；督促场所业主落实消防安全主体责任，及时整改火灾隐患；组织开展消防安全宣传教育活动，增强居民消防安全意识。

7. 其他行业部门：商务、教育、民政、民宗、文体旅、卫健等条线负责对本系统、本行业内的“三合一”进行排查整治。

五、工作要求

1. 加强组织领导：要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，按照分级排查、分类整治工作思想，对辖区“三合一”场所进行再摸底再排查，通过严格物理分隔、加装技防设施、配备逃生设施、强化用电管理以及劝导搬离的工作举措，切实提升场所火灾防范基础，全力预防“小火亡人”事故发生，维护消防安全形势持续稳定。

2. 强化协调配合：要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。在整治过程中，要建立健全信息共享、联合执法、情况通报等工作机制，共同推进整治工作深入开展。

3. 加强宣传教育：要充分利用各类媒体、媒介广泛宣传“三合一”场所火灾危害性和整治必要性，督促场所逐一配备专兼职消防安全员，加强标识化管理，开展常态化培训，落实消防安全员“五会、六必须、七严禁”工作要求，引导“三合一”场所业主安装独立式感烟探测器、简易喷淋，配备灭火逃生四小件（灭火器、逃生面罩、手电筒、逃生软梯）等技防措施，提高场所消防安全条件，降低火灾隐患。

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