关于印发《花果山街道森林防灭火工作方案》的通知

关于印发《花果山街道森林防灭火工作方案》的通知

各村，各部门：

为进一步加强街道森林防灭火工作，规范组织实施，街道研究制定了《花果山街道森林防灭火工作方案》，现予印发，望各村、各部门认真执行，高质量完成森林防灭火工作任务。

花果山街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年9月30日

花果山街道森林防灭火工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，落实上级关于森林防灭火工作的决策部署，高质量推进街道森林防灭火工作，确保街道山场林地安全，根据相关法律法规和工作规定，结合街道实际，现制定街道森林防灭火工作方案如下：

一、防火期

每年9月下旬至次年5月中旬，具体时间按照全市统一部署执行。

二、防火点位部署

以街道8个行政村所属山场内各进山卡口为主，林区巡逻、视频监控、无人机监控及防灭火专业队巡查等方式配合。

三、值守时间

防火紧要期，村值守人员每日早7:00至下午17:30，机关下沉人员早8:00至下午17:30，中午不离岗。非防火紧要期护林员值守时间按相关要求执行。森林防灭火专业队全员24小时备勤。

四、防火责任

街道建立主要领导全面领导、分管领导统筹督导、包片领导分片负责、各村主要负责人各负其责、相关部门按职尽责的的防火工作责任体系。各村所辖山场为各村防火责任区，村主要负责人为防火第一责任人，防火卡口负责人为点位责任人，街道联系点领导为所联系村的责任区包片领导对责任区防火工作负全责，街道安排其他不联系村的班子成员协助包片。

五、防灭火人员编成

防火人员由各村组织村“两委”人员、护林员、临时聘用人员为主编成，防火紧要期（“十月朝”、冬至、春节、清明等重要节点前后及高火险期），街道抽调机关人员下沉至各防火卡口支援。灭火人员按照森林防灭火扑救预案执行。

防火责任区及人员编成见附件1。

六、防灭火措施

（一）值班值守。各村在每个防火卡口要指定一名“两委”人员作为负责人，负责卡口防火工作的组织协调、值守人员的管理等。值守人员要在岗在位，配戴红袖章，不得串岗，不得长时间在防火房内逗留。24小时值班护林员要按要求在岗值班，因特殊事由确需离开岗位，应向村书记请假并由村安排值班人员接替后方可离岗。

（二）进山人员管控。祭拜人员应在祭拜台烧纸，值守人员要做好进山人员信息登记，严禁携带火种进山、严禁在林区用火。有人员进山时，防火卡口负责人要派人携水跟进，随进山人员同进同出，坚决消除林区用火隐患。

（三）林区巡逻。各防火卡口要安排人员轮流至林区巡逻，对林区用火、进山小路等情况进行动态管控，坚决制止林区用火行为，发现问题随时向防火卡口负责人报告。

（四）火情处置。各防火卡口发现火情后，要第一时间采取必要措施处置，同时联系街道防灭火专业队支援，争取打早、打小、打了，并及时逐级上报。具体按照森林防灭火扑救预案执行。

七、相关保障

（一）物资保障。街道防火工作部门负责街道应急救援、各防火点位的装备、器材等物资保障，采取向上请领、自购等方式做好物资储备及发放。各村要及时排查防火点位物资消耗及保存情况，对缺少、损坏的物资及时向防火工作部门请领，确保物资充足完备。

（二）经费保障。街道筹备森林防火专项资金，保障本级防火工作经费，并根据各村防火点位数量向各村发放防火工作经费。各村防火工作经费采取“定额+奖惩比例”的方式核定。奖惩比例根据防火工作落实质效确定，工作落实好的多发，工作落实不好的少发。具体办法见附件2。

（三）后勤保障。防火点的工作人员午餐由各村按照30元/人的标准统一保障，具体保障方式由各村自行确定。

（四）宣传保障。党建工作办公室要注重发现、挖掘防火工作中的先进典型和创新举措，做好宣传推广。要注重总结经验做法，形成可复制的制度机制，积极向上推荐。

八、督查检查

街道建立三级督查机制，对值守人员在岗在位、标识配戴、防火点物资器材、进山人员管控等情况开展督查检查，发现问题及时通报并督促整改，全体防火工作人员应自觉接受督查，正确履职。

（一）村自查。各村指定一名“两委”人员（通常为纪检委员或分管防火工作的“两委”人员）负责本村防火工作自查，由包片领导带领，每日上下午各组织一次全覆盖巡查，发现问题及时组织整改，并做好检查记录，每半日向街道防火工作部门报告一次自查情况。

（二）街道防火工作部门巡查。由街道防火工作职能部门对防火卡口值守情况、巡逻组织情况、坟区人员管控情况等防火工作落实情况进行巡查检查，发现问题现场交由各村组织整改并同时通报包片领导。每日向街道分管领导报告检查及整改情况，建立检查台账，紧急问题随时报告。

（三）街道督查部门督查。街道建立防火工作专项督查组，从纪工委、党政办、党建办等部门抽调工作人员组成的，由街道纪工委书记担任督查组组长。督查组主要负责对各村落实防火工作情况、街道防火工作部门履职情况及其他防火工作相关情况进行综合督查。督查组建立防火工作专报制度，每日对督查情况汇报通报，并抄报街道主要领导和防火工作分管领导，情节严重的问题移交街道纪工委调查处置。

各级各类检查人员认真填写《花果山街道防火检查情况登记表》并由专人妥善保管。表格样式见附件3。

九、工作要求

（一）高度重视。森林防火工作是街道年度重点工作，历时长，任务重，关注度高，各级领导和工作人员要高度重视。分管领导和包片领导要亲自部署、统筹推进，各村主要负责人要一线紧盯、严抓落实，各相关部门负责人要密切配合、合力保障，街道上下务必把森林防火工作作为重中之重抓好落实，抓出成效。

（二）广泛宣传。防火工作部门、各村要加大宣传力度，以小广播、小喇叭、横幅标语、电子屏、卡口宣讲等各种方式，广泛开展社会宣传引导，使森林防火深入人心，形成社会共识，让群众自觉遵守防火规定，减少防火工作的社会阻力，打赢森林防火宣传战，共同守护山场林地安全。

（三）压实责任。各村要对防火工作人员定岗定位定职责，严格管理。各级督查检查人员要查真查实，不打“人情牌”，不做“老好人”，以“找问题”推进防火工作有效落实。各级防火工作责任人及全体工作人员务必恪尽职守，明责担责尽责，严格落实各项措施，以高度的责任心坚决落实好防火工作各项要求。

（四）认真整改。各级领导和责任人要自觉接受监督，对工作中发现的问题、检查交办的问题，认真组织整改。整改工作不能一说了之、就事论事，要把问题当预警，举一反三，从思想认识上找根源，从管理措施上找办法，从奖惩机制上严约束，通过问题整改堵塞防火工作的漏洞。

本方案自印发之日起实施。领导工作分工、联系点调整、人员变动时，方案相应调整，不再另行发文。

附件：1．花果山街道防火责任及人员编成表

2．花果山街道森林防火工作经费管理办法

3．花果山街道防火检查情况登记表

附件1

花果山街道防火责任区及人员编成表

单位	街道包点责任人	村主要责任人	林区地点	村责任人	道口名称	机关责任人	护林员
小村村	顾宗英627231 江健541806	房 　东 702731	团山	董瑶	小团山祭拜点	赵俊、王依涵、房蛟龙	郁正贯 郁学仁
			旗杆夹	胡梦、孙晓瑞	旗杆夹祭拜点	范成祥、孙正阳	梁连成 金根培
			北 山	房倩倩	北山祭拜点	李响	庄 　兵 刘洪来
			小牛栏	杨春艳、房小强	绿祥茶场后黑老崖祭拜点	孙正春、徐政	李凤中 时良才
			华山顶	房小强	华山顶、福禄沟巡逻点		伏 　平 房同旺 焦 　赞
前云村	耿 　斌 515483 崔得志626537	武啸天 　　　　　　　　　　　　　　595818	西 山	武斌、徐洁	西山祭拜点（果园里）	赵焱、杨廷廷	张秀英 赵斯文
			石婆山至船沟	房开娥、曹建	石婆山祭拜点（武可汉家后）	赵化荣、卢彦含	武可岭 武可用 孙士奎
					船沟祭拜点	赵艳丰
			小东山	赵化吉、王 汗	小东山祭拜点	徐洪军、赵斯梦	赵斯武 杨秀娟
			梧桐沟	孙旺、武心帅	梧桐沟祭拜点	赵化清、赵威	赵斯庙 武可胡
飞泉村	陈建勇544238 吴兴淦690745	王　　宏557543	狼窝	刘芳、赵梦莹	狼窝沟与张浩春家路口	杨善武、王悦	张跃荣 孙传霞
			伏台	王彩女、魏玉珊	江希平家南祭拜点	王金玉、林艳	蔡开兵 伏彩柱
			砖厂	刘天斌、刘艳芳、赵啸林		郁梦圆、孙善乔	赵斯清 杨汝娟
前进村	姜明礼571266	汪广泉13821269000	十八盘	李传操
			南山	李春林、魏秀利、杨善巧、谢小敏、赵梅茜	铸造厂祭拜点（郁林幼儿园上）	夏炎	赵化成 林巨宝
新村村	张锦伟534166	姚廷兆558304	南山	李春建、卢壮壮、范丽华、姚书、　　于跃、李凤喜、孙从秀	南山祭拜点（建安公司上）		蒋珊柱 李文忠

单位	街道包点责任人	村主要责任人	林区地点	村责任人	道口名称	机关责任人	护林员
大村村	周振国546047 刘　　媛687656	江 　龙 　684262	小红山南大岭	范永祥、郭猛、范守卫	小红山祭拜点	武双喜、赵旭	赵月花 陈学忠
			砖厂上	周香、王中浩、张曼、曹旺	砖厂祭拜点	赵娟娟、蔡新江、张春涧	江乃路 吉苗苗
			南山	卢新军、于淑涵、许梦妍、　胡梦婕	南山祭拜点（中学南木工厂上）	梁佳伟、赵案	江顺余 赵青红
当路村	徐善明543140 陈健703606	王 　轩13141520777	牛岭	尹益龙	宜尔杉后祭拜点	周永、常晟、 卲立阳	王 　伟 王 　刚
				杨育来、赵秀红	方圆机械祭拜点（29超市上）	徐开荣、范晓芳、王庆梅	孙道明 杨学武 杨汝辉
			大坝北	王绪春、王永生	水库北祭拜点	王湘林、李想、李琪奇	杨彩柱 范永月
			大坝南	尹春莲、孙卉	水库南祭拜点（黄牛路）	吴宇涵、孔哲、房丹凤	王绪放 李明军 王绪祥
			南山	尹可友、邱友旺	金山坡酒店祭拜点（王兆海家南）	卢小清、杨淑、陈明	郁正米 杨善郁 杨学勤
					南山与新滩山场交界处		杨以武 王统林 杨育飞
新滩村	李朝亮269375 夏君敬18961316625 　　　周艳681113	杨 　猛 　287606	采石厂左右	杨国庆	唐庄祭拜点	孙一永、耿祥毓	陈培高 沈井霞
				孙迁云	唐庄石塘祭拜点	杨建、颜洋洋	王绪东 唐建良
			马涧口北片	李燕	马涧北祭拜点	杨祖一、王绪汗	阚运来 汪素红
					三队和四队交界处		村雇用人员
			马涧口南片	杨猛	马涧南祭拜点（小团山）	李正、杨川	杨守喜 杨彭芳
				魏迎徐	三队祭拜点	胡猛、赵涵翔	曹子绕 颜爱喜
				李大伟	南山祭拜点	房春、耿守燕	杨守爱 阚运花

附件2

花果山街道森林防火工作经费管理办法

街道各村森林防火工作经费按工作质效计提，具体办法如下：

一、经费基数。每个防火期各村森林防火工作经费基数由党工委会议研究决定。

二、负面事项。有以下情形的扣除相应比例额度：

1.发生火情。每发生1起火情扣除10%；

2.发生坟区烧纸行为。每发生1起坟区烧纸行为扣除5%；

3.被上级通报批评。市级通报1次扣除5%，区级通报1次扣除3%；

4.问题整改不到位。对上级通报的问题和街道三级督查检查移交的问题，能立行立改的各村要立行立改，不能立行立改的要在整改时限内完成整改，逾期整改不到位的，每个问题扣除5%，并由街道纪工委给予相应处理；

5.其他问题。街道主要领导或党工委会议研究决定应予扣除经费的事项。

三、正面事项。有以下情形的增加相应比例额度：

1.“零火情”。经费保障周期内无火情，增加20%；

2.“零问题”。经费保障周期内未被上级通报批评或街道防火工作部门、督查组督查检查中未发现问题，增加20%；

3.受到上级表彰表扬。市级通报表彰表扬（含市委、市政府、市级部门）1次增加10%，区级（含区委、区政府、区级部门）1次增加5%；

4.自查到位。各村组织自查到位，能及时发现问题并整改到位，按经费保障周期内发现问题数量全街道取前三名，每村增加10%；

5.其他事项。街道主要领导或党工委会议研究决定应予增加经费的事项。

四、核定办法。街道发放给各村的防火工作经费，按照“基数×奖惩比例”的办法核定，奖惩比例在一个经费保障周期内可以累加。

五、管理部门。该办法由街道督查组牵头实施，会同防火工作部门核实正面或负面事项及奖惩比例，必要时可报请主要领导议定。相关事项每月公布一次。

附件3

花果山街道防火检查情况登记表

检查点位：村防火点

序号	检查内容	存在问题	整改情况
1	人员在岗在位情况
2	防火标识配戴情况
3	物资器材齐备情况
4	进山人员管控情况
5	林区巡逻情况
6	其他情况

检查组人员：　　　　检查时间：月日时

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