关于印发《2023年花果山街道旅游市场综合 整治工作方案》的通知

关于印发《2023年花果山街道旅游市场综合整治工作方案》的通知

各村（社区）、各相关部门，各有关单位：

　 　现将《2023年花果山街道旅游市场综合整治工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　 　附件：花果山街道旅游市场综合整治工作任务分解表

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市海州区人民政府花果山街道办事处

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年3月31日

2023年花果山街道旅游市场综合整治工作方案

为进一步规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，优化旅游市场营商环境，提升旅游舒适度和游客满意度，根据区委区政府关于加强旅游市场综合整治工作相关要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行区委区政府部署要求，根据区旅游领导小组办公室《2023年海州区旅游市场综合整治工作方案》要求，围绕当前旅游市场秩序和游客反映强烈的问题，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作原则，运用“底线思维”、“问题导向”的科学方法，以构建人民群众满意的旅游市场环境为宗旨，以实现“旅游环境大改变、服务质量大提升、旅游面貌大变化”为目标，努力营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市场环境，保障街道旅游高质量发展。

二、工作任务

聚焦旅游旺季、国家法定节假日等关键节点，对花果山景区边存在的游客及车辆拥堵疏导不及时、黑车非法营运、别停车辆强行拉客、停车乱收费、餐饮场所明码标价不到位、购物场所售卖假冒伪劣商品、强买强卖等旅游乱象和顽疾进行综合整治，不断优化旅游市场营商环境。

三、时间安排

（一）组织部署阶段（3月10日-3月31日）　 　 　 　 　 　 　

街道层面宣传动员、谋划部署，制定工作方案。各村社、部门根据以往掌握的情况，对照整治工作任务和内容，对疫情防控“乙类乙管”后五一、国庆等节假日旅游市场易引发舆情、影响旅游市场秩序的问题进行分析预判，排查节假日旅游市场可能出现的重点问题，并提出整治措施。

（二）督促巩固阶段（4月1日-10月31日）

综合分析节假日旅游市场预判情况及整治措施，并提出督导意见。各村社、部门根据整治任务和自身职责，采取日常监管、明察暗访、专项整治、社会监督相结合的方式，对花果山景区周边危害旅游营商环境的乱象问题进行全力整治。

（三）全面总结阶段（11月1日-11月30日）

对本年度街道旅游市场综合整治工作进行回顾总结，总结成效，查找不足，汲取经验，为更加科学高效地谋划下一年度旅游市场综合整治工作奠定基础，持续提升旅游美誉度和旅游者满意度。

四、整治内容

聚焦全域旅游“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，突出规范旅游市场秩序、提高旅游服务质量两个重点，开展多领域“六心”行动。

(一）餐饮领域“放心”行动。重点整治经营不符合安全标准、有毒有害食品等行为；强迫交易、敲诈勒索、强买强卖等违法行为；不明码标价、标价外加价或收取未标明费用、欺客宰客等价格违法行为；以虚假价格信息进行价格欺诈的行为；乱摆摊设点、上街揽客等不文明行为。

（二）住宿领域“贴心”行动。规范住宿场所经营行为，切实保障游客合法权益。重点整治不按规定查验旅客身份证等证件办理住宿登记和安排住宿行为；随意取消住宿预订，就地加价的宰客行为；住宿场所卫生环境脏乱差等行为。

（三）交通领域“安心”行动。在高速出口、花果山景区周边等路段重点整治“黄牛”“小红车”“摩的”“黑车”等尾追揽客、非法营运以及出租车滞留待客、机动车非机动车乱停乱放等违法违规行为；对景区外围道路交通秩序、社会停车场秩序、716东侧路口、环云台山大道等重点拥堵路段交通秩序开展整治。

（四）游览领域“暖心”行动。及时处置涉旅相关投诉，对涉及其他职能部门职责的投诉和案件及时进行转办、督办，定期汇总游客反馈和投诉等问题，建立游客满意度问题整改清单，限时完成整改，精准解决游客诉求。协助查处发布误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和相关账号等，有效提升游览体验。

（五）购物领域“省心”行动。重点整治购物场所尾随拉客、强买强卖、欺客宰客、不明码标价、制售假冒伪劣商品、以虚假价格信息进行价格欺诈、强迫或变相强迫购物等违法违规行为。

（六）景区、景点领域“舒心”行动。重点整治花果山景区周边环境“脏、乱、差”、占道经营以及公共厕所设施缺损、保洁不到位等问题，提升服务质量。

五、工作措施

（一）着力提升游客满意水平。落实安全生产机制，指导旅游经营单位完善安全提示、警示标识和安全防护措施，开展交通、住宿、餐饮、购物等领域安全生产专项检查，切实保障游客生命安全。健全旅游投诉统一受理机制，依托12345市民服务热线，24小时无间断值守联动和统一协调,有效解决各类涉旅投诉转办问题；加强涉旅舆情监控，采取多种方式对负面舆情反映的旅游市场秩序问题进行查证并督促整改。

（二）优化旅游市场营商环境。推行“一店一码”，具有一定规模的商家生成独自的二维码标志，消费者用微信扫一扫即可查询到商家登记、信用等公示信息；鼓励公开承诺，经营者主动在遵纪守法、保证质量、明码标价、诚实守信、纠纷处理等5个方面做出公开承诺，接受社会各界监督；坚持明码标价，使用制作印有放心消费标识的商品价格标签，经营者在销售商品和提供服务时，公开标示商品、服务价格。

（三）促进景区服务品质提高。重点加强对花果山景区周边整治力度，坚决杜绝违规乱收停车费、拦车拉客、宰客、不明码标价等乱象，全面优化景区消费环境。对花果山景区外围附近乱停车问题、对不明码标价等问题进行专项治理，五一、中秋、国庆等国家法定节假日期间，安排综合执法队员开展乱停车收费问题专项治理。

（四）推动形成综合整治合力。加强部门联合，适时召开相关部门、村社会议集中解决突出问题；调动群众力量，开展旅游普法宣传活动，为市民提供旅游消费案例警示、旅游维权咨询、旅游风险防范等服务。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村社、部门要将旅游市场综合整治工作纳入重要议事日程，按照方案排定的各项目标任务，积极主动、担当作为，共同构建政府推动、部门协同、全社会参与、广大人民群众共享的工作格局。要进一步完善协同配合机制，做到目标同向、信息共享、步调一致，确保部门属地齐抓共管、形成合力。

（二）聚焦工作重点，提升整治质效。文旅、公安、市场监管、城管、安监、消防等部门根据职责定位，聚焦各领域存在的重难点问题，开展整治工作。充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，坚持正确舆论导向，及时公布旅游市场秩序综合整治成果，曝光失信、违法违规旅游企业，推动综合整治取得实效。　

（三）强化监督管理，规范市场秩序。突出重点领域、重要环节和重点地区，在旅游旺季、国家法定节假日和其他重点时段，加强对景区周边的值班值守，及时接处各类突发事件，确保各类问题快速、精准、稳妥解决。对严重扰乱旅游市场秩序行为加大查处力度，起到查处一批、震慑一批的效果。

（四）严肃工作纪律，狠抓整改落实。各村社、部门要认真履行工作职责，细致抓好督促检查，及时总结旅游市场综合整治工作开展情况、工作经验等。对不依法履职或履职不力，造成旅游市场重大负面舆情和较大影响的，严肃追究责任。

附件

花果山街道旅游市场综合整治工作任务分解表

整治领域	事项内容	责任单位
（一）餐饮领域“放心”行动	1.未取得食品经营许可擅自从事餐饮经营，以及违反《食品安全法》规定的不规范经营活动。	市场监管局花果山分局、食安办、各村社
	2.不执行明码标价、标价外加价、收取未标明费用、使用不合格计量器具、菜谱价格与实际内容不符、欺客宰客等价格违法行为。	市场监管局花果山分局、食安办、各村社
	3.开展食品卫生安全监管，对旅游景区、景点周边和游客集散地餐馆、食品店卫生情况进行专项检查。	市场监管局花果山分局、食安办、各村社
	4.强迫交易、敲诈勒索、强买强卖等侵害消费者权益等违法犯罪行为。	花果山派出所、各村社
	5.餐饮小吃街、餐饮店、大排档和流动饮食摊点等未经审批占路经营等行为。	城管办、各村社
	6.店面门头乱搭乱建、玻璃橱窗乱贴乱画、污水横流、垃圾废品乱堆乱放等现象。	城管办、各村社
	7.经营场所未按规定配备灭火器材，消防通道堵塞，消防设备及警示设施不完备或未做到定期维护保养。	消防办、各村社
（二）住宿领域“贴心”行动	8.经营主体安全管理制度、安全管理机构、安全责任书、应急预案等不完备、特种设备作业人员未持证上岗；经营场所未按规定配备灭火器材；消防通道堵塞，消防设备及警示设施不完备或未做到定期维护保养；住宿环境不卫生等问题。	安监办、消防办、经济服务中心、爱卫办、市场监管局花果山分局、各村社
	9.非法从事住宿业、不按规定查验旅客身份证等证件办理住宿登记和安排住宿，利用旅店、宾馆从事色情服务等行为。	花果山派出所、各村社
	10.网络虚假宣传、随意取消住宿预订、坐地起价、擅自划地收费等行为。	市场监管局花果山分局、各村社
	11.不公示服务项目收费价格、节假日串通涨价、收取未公示服务价格等价格违法行为，以及虚假宣传、实际结算价格与公示价格不一致等价格欺诈行为。	市场监管局花果山分局、各村社
（三）交通领域“安心”行动	12.在高速出口、花果山景区周边等路段重点整治“黄牛”“小红车”“摩的”“黑车”等尾追揽客行为。	花果山派出所、城管办
	13.机动车非机动车乱停乱放。	交警高新区大队、城管办、各村社
	14.景区外围道路交通秩序、社会停车场秩序、716东侧路口、环云台山大道（花果山街道路口）等重点拥堵路段交通秩序开展整治。	交警高新区大队、城管办、各村社
	15.私自设立停车区域收费或冒充管理人员收费。	交警高新区大队、花果山派出所
（四）游览领域“暖心”行动	16.及时处置涉旅相关投诉，对涉及其他职能部门职责的投诉和案件及时进行转办、督办，定期汇总游客反馈和投诉等问题，建立游客满意度问题整改清单，限时完成整改，精准解决游客诉求。	文化中心、城管办、各村社
	17.协助查处发布误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和相关账号等，有效提升游览体验。	文化中心、党建办、各村社
（五）购物领域“省心”行动	18.无证照经营行为。	市场监管局花果山分局、城管办
	19.虚假宣传、违法广告、短斤少两等欺诈消费者的违法行为及商业服务中的不正当竞争行为。	市场监管局花果山分局
	20.各类市场、商场、旅游购物店、超市中销售以假充真、以次充好、“三无”等假冒伪劣商品等行为。	市场监管局花果山分局
	21.不明码标价、标价外加价、以优惠促销为手段不履行或不完全履行价格承诺、强迫或变相强迫购物等行为。	市场监管局花果山分局
（六）景区、景点领域“舒心”行动	22.重点整治花果山景区周边环境“脏、乱、差”、占道经营、无证游商以及公共厕所设施缺损、保洁不到位等问题，提升服务质量。	城管办、各村社
	23.全面清理改造花果山景区周围主要路段和景区周边的户外广告和门头店招,拆除违规、超期以及设置不规范的户外广告，拆除景区周边违规建筑物,确保重点景区、景点周边无乱搭乱建、乱停乱放放养家禽等现象。	城管办、各村社

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