关于印发花果山街道固体废物排查整治 专项行动工作方案的通知

各村（社区）、各相关部门，各有关单位：

现将《花果山街道固体废物排查整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

花果山街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年2月17日

花果山街道固体废物排查整治

专项行动工作方案

为全面排查整治固体废物非法处置倾倒等突出问题，消除生态环境风险隐患，落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省固体废物污染环境防治条例》要求，根据《关于印发海州区固体废物排查整治专项行动工作方案的通知》（海污防指办〔2025〕1号）文件部署，在街道辖区范围内开展固体废物排查整治专项行动，特制定本方案。

一、主要任务

（一）全面摸排查清底数。以社区、行政村为单元，组织基层网格力量开展全面排查，建立横向到边、纵向到底的监管防控责任网络。重点检查区域交界、路网交织、城乡结合、板块毗邻部位、宕口、耕地、林地和“三边”（山边、水边、路边）等地带。同时，对辖区内建筑工地、征收地块、企业、居民区、商业区等可能产生固体废物的场所进行全覆盖排查。各相关部门充分整合利用固体废物管理信息系统、智慧工地系统、数字城管系统等数据，强化综合研判分析，核实固体废物及建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生、运输和利用处置落实情况，明确各类固体废物的产生量、种类、去向等信息。同时，做好相关报表填报工作并建立相关台账资料。

（二）集中整治突出问题。根据排查清单和点位现场核查、监测情况，结合大数据线索分析等手段全面查明非法处置倾倒固体废物的属性、类型、来源、运输链，全面整治跨区域非法处置倾倒、以副产品（副产物）名义逃避危险废物监管等突出环境问题。重点防范区域外向街道辖区违法倾倒固废现象，对无法查明来源的，由相关属地村社妥善处置；对中央生态环保督察、省级生态环保督察以及上级交办的非法堆存、填埋、处置、倾倒等固体废物方面存量问题，严格按照要求完成整改。

（三）强化部门协同联动。各村（社区）联合各相关部门，及时发现辖区固体废物非法处置倾倒问题，严厉打击工业固体废物（危险废物）、建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等固体废物违法行为。对发现的非法倾倒、堆放点，立即进行清理，并追究相关责任人的法律责任。同时加强与上级环保、城管、公安等部门的沟通协调，形成联动机制。对发现的违法案件线索要逐条梳理，及时进行上报，坚决从快从严从重查处，发挥典型案件的警示作用，做到打击一个、震慑一片。

（四）建立健全长效机制。不断完善固体废物全过程闭环管理，加快构建废弃物循环利用体系，加强工业废弃物精细管理，完善农业废弃物收集体系，推进社会源废弃物分类回收。开展固体废物包括建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生量与利用处置能力匹配情况以及设施运行情况评估，加快补齐辖区内固体废物利用处置能力结构性短板，基本实现固体废物利用处置能力满足实际需求及“就近消纳”。完善组织管理体系，明确各部门职责分工，建立“人防+技防”的长效管理机制，明确宕口、坑塘、河流等重点区域监管责任人，加强日常巡查监管力度，提高巡查频次，充分利用无人机等高科技手段，提升监管效率，防止固体废物乱堆乱放现象反弹。

二、责任分工

按照“街道牵头、村社联动、及时发现、迅速处置”的要求，严格落实属地管理责任，不断织密织牢监管防控责任网络，全面开展排查整治工作，切实解决固体废物非法处置倾倒问题。全力推进全域“无废城市”建设，推动各领域固体废物源头减量，强化固体废物产生单位处置责任，依法落实排污许可管理、生产者责任延伸制度，坚决遏制非法倾倒固体废物产生源头，确保取得实实在在效果。

各村（社区）及相关部门按照职责分工，细化工作任务，确保责任到人、措施到位，各项工作落到实处。

各村（社区）：日常做好辖区内巡查监管工作，针对发现的各类固体废物非法处置倾倒现象，按照“谁辖区、谁负责”的原则，由各属地村社负责进行巡查清理整治，补齐辖区固体废物利用处置能力结构性短板。同时建立台账资料并做好相关报表填报工作。

建设和生态环境办公室：牵头对辖区固体废物污染防治工作实施统一监督管理，配合上级部门加强对非法处置倾倒固体废物等环境污染事件的环境质量监测、场地污染防控、环境损害评估和修复的指导，开展工业固体废物以副产品（副产物）名义非法转移、处置、倾倒、填埋、违规贮存问题排查整治；对辖区征收地块产生的各类固体废物非法处置倾倒进行清理整治，对辖区所有废弃坑塘、未利用地、废弃宕口登记造册、分类处置，落实责任制，开展常态化、全方位巡查监管。配合上级主管部门对宕口治理等工程选用符合标准的土源，将宕口、耕地纳入排查整治范围。依法依规统筹安排固体废物转用、集中处置等设施用地保障，研究谋划坑塘、宕口综合整治工作；对市政污泥产生、收集、贮存、运输和处置落实情况进行排查整治，加强产生、收集、贮存、运输和处置的全过程监管。同时，统筹做好数据收集、汇总、整理工作。

政法和社会工作办公室：发挥协同优势，加强各方面情报收集研判，对发现的违法行为及时协调有关执法部门，依法严打非法转移、处置、倾倒固体废物犯罪行为。

农业农村办公室：对河道、水库等重点区域开展排查整治，及时发现问题线索，迅速妥善处置。对秸秆、废弃农用薄膜、农药　包装废弃物等农业固体废物处置情况进行排查整治，推进分类回收及利用处置。

综合行政执法和应急管理办公室：负责对生活垃圾的产生、收集、贮存、运输、处置的污染环境防治监督管理；加大对建筑工地、居民小区等可能产生固体废物的场所巡查力度，对发现乱倾倒现象及时进行查处。加大对固体废物运输车辆等进行排查整治管控，对手续不全的车辆依法查扣；配合上级主管部门做好建筑垃圾违法处置的排查整治工作。

经济发展办公室：加大辖区商户企业巡查力度，配合上级主管部门开展工业固体废物资源综合利用评价，推动工业固体废物综合利用。

便民服务中心：配合上级主管部门加强医疗机构医疗废弃物监督管理，对社区卫生院、村卫生室（所）、小门诊等医疗机构贮存、处置医疗废弃物进行排查整治；对实验室产生的固体废物（危险废物）开展排查整治。

其他相关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染防治监督管理工作。

三、行动步骤

（一）落实方案。2025年2月6日至2月8日，各村（社区）和各相关部门要认真落实行动方案，根据各自职责明确工作目标，细化工作措施。

（二）全面排查。2025年2月9日至2月26日，各村（社区）和各相关部门组织对辖区内重点地区、重点企业开展排查，建立问题清单。

（三）推进整改。2025年2月27日至5月28日，各村（社区）和各相关部门落实责任主体，及时有效整改，能立行立改的要迅速完成整改；不能立行立改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改时限、责任单位及责任人，建立责任清单和进度清单，实行销号式管理。

（四）建章立制。2025年6月13日前，各村（社区）和各相关部门要认真分析专项行动开展情况，形成总结报告。同时，完善长效监管机制，即本方案发文之日起，各村（社区）及各相关部门做好日常巡查监管的同时，填报固体废物日常巡查问题统计表、固体废物排查问题汇总表、整改台账资料（前中后图片并附情况说明）（每周一报送，遇节假日顺延至节后第1个工作日报送）及专项行动开展情况经村社/部门主要负责同志签字并盖章报建设和生态环境办公室（联系人：孙正阳；联系电话：13912159680）。

四、保障措施

（一）加强统筹推进。建设和生态环境办公室负责统筹协调、督促检查、整理上报，确保专项行动顺利推进。各村（社区）和各相关部门要按照时间节点报送工作进展、排查问题清单等。

（二）深化区域协同。各相关部门要充分利用固体废物和危险废物联防联治合作机制，坚持信息共享、监管联动，推动实现信息实时共享，及时推送固体废物跨区域非法处置倾倒线索并进行上报处理。各村（社区）和各相关部门要主动配合上级部门开展的固体废物跨省、市、区多部门联合执法，严密防控固体废物非法转移。

（三）强化督查督办。将坚持定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、定性与定量相结合，对专项行动开展情况进行督查督办。

附件：1.固体废物日常巡查问题统计表

2. 固体废物排查问题汇总表

附件1：

固体废物日常巡查问题统计表

序 号

问题编号

村（社区）

巡查时间

点位位置 描述

固废类别

固废详述

时长

固废数量

占地面积

问题来源

问题描述

整改 措施

完成 时间

备注

1

320706+XXXX（4位序号）

XX村（社区）

年 月 日

例如：XX路东侧，XX企业旁，XX村东100米

1.建筑垃圾； 2.工程渣土； 3.活垃圾； 4.污泥泥浆； 5..农业固废； 6.一般工业固废； 7.危险废物； 8.其它固废。

如：工地泥浆；精馏残渣；工业污水处理厂污泥

堆放时长

XX吨

XX平方米

巡查发现；信访举报；部门移送；线索筛查；其它来源。

清理外运； 综合利用； 就地填埋； 退回原地； 其它。 可加其它 文字

发现问题即日起，2个工作日内完成

填报单位：　（章） 　　　　　　　　　　　填报人（签字）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　村社书记/部门负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：

附件2

固体废物排查问题汇总表

序号

固废点 位数 （个）

固废 数量 （吨）

占地 面积 （平 方　米）

建筑垃圾

工程渣土

生活垃圾

污泥泥浆

农业固废

一般工业固废

危险废物

其他固废

备 注

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

点位数

固废数量

占地面积

1

2

3

合计

填报单位：　（章） 　　　　　　　　　　　填报人（签字）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　村社书记/部门负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：

（此页无正文）

花果山街道党政办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年2月17日印发

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