关于调整《朐阳街道扫雪除冰应急方案》 的通知

朐办发〔2024〕5号

关于调整《朐阳街道扫雪除冰应急方案》

的通知

各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位：

按照街道统一安排，对《朐阳街道扫雪除冰应急方案》进行调整，请认真贯彻落实。

朐阳街道办事处

2024年1月16日

朐阳街道扫雪除冰专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

根据上级要求，为切实做好我街道冬季扫雪除冰工作，增强冰雪天气下应急保障能力，保障雪后道路通畅和保持市容环境整洁，确保广大群众正常生产生活秩序和生命财产安全，制订本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《连云港市气象灾害应急预案》、《海州区突发事件总体应急预案》、《海州区扫雪除冰专项工作应急预案》、《海州区朐阳街道办事处突发事件应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合我街道扫雪除冰工作实际制定本方案。

1.3 适用范围

本方案适用于街道辖区域内的由区城管局负责扫雪除冰外的主次干道、农路（村道）、背街小巷、居民小区、农贸市场等公共场所的扫雪除冰工作。

1.4 编制原则

属地为主，条块结合，分工负责，快速反应，协调联动。

2 应急指挥机构及职责分工

2.1 应急指挥机构

2.1.1 街道扫雪除冰应急指挥部

成立街道扫雪除冰应急指挥部，街道办事处主任任应急指挥部总指挥，分管城管工作的班子成员为副总指挥，负责组织协调全办扫雪除冰工作。

2.1.2 街道扫雪除冰应急指挥部办公室

指挥部下设办公室，设在建管办（城管环卫），分管城管工作的班子成员兼办公室主任，党政办、综合执法局（应急）、建管办（住建交通物管）、建管办（城管环卫）条线负责人任办公室副主任，指挥部办公室负责扫雪除冰指挥部日常工作。

扫雪除冰应急指挥部办公室下设指挥协调组、预警保障组、督导检查组、宣传动员组4个专项工作组。指挥协调组由街道城管负责人任组长，党政办、建管办、综合执法局一名工作人员为组员。预警保障组由综合执法局（应急）负责人为组长，建管办（城管）、综合执法局各一名工作人员为组员。督导检查组由街道纪委副书记任组长，党政办、党建办（组织）各一名工作人员为组员。宣传动员组由党建办（宣传）负责人任组长，党建办（组织）、党建办（团委）各一名工作人员为组员。

2.2 职责分工

2.2.1 街道扫雪除冰应急指挥部主要职责

负责组织指挥街道扫雪除冰工作。

2.2.2 街道扫雪除冰应急指挥部办公室主要职责

负责制定扫雪除冰工作应急方案；根据情况报请指挥部启动扫雪除冰预案；传达、落实指挥部各项命令；协调、督促各成员单位按照各自职能开展扫雪除冰工作；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作。

指挥协调组负责组织指挥扫雪除冰工作，确保各项工作有序进行；收集汇总扫雪除冰工作进展情况；承办指挥部会议、活动以及请示、报告、公告、命令、批复、协商等文件的起草、报送、发布等工作；负责协调抢险救援力量；负责指挥部各工作组之间的协调工作；负责协调指挥部的后勤保障工作。完成指挥部交办的其他任务。

预警保障组负责密切监视雪情发展趋势，及时发布预警信息，充分利用应急广播、户外广告、微信工作群等及时提醒相关人员做好扫雪除冰的准备工作；统筹做好扫雪除冰应急物资装备储备和应急保障工作，指导各村、社区、公司加强扫雪除冰应急物资装备储备工作。负责指挥部交办的其他工作。

督导检查组负责对扫雪除冰工作进行全面督导检查，确保各项任务得到有效执行；对扫雪除冰工作进行监督指导，确保工作质量和工作效率对工作落实不到位的予以通报，必要时按规定启动问责程序；负责指挥部交办的其他工作。

宣传动员组负责组织扫雪除冰工作防范的宣传和培训，提高相关人员的工作能力和水平；做好舆情监测、研判和引导应对工作；组织和动员社会各界力量参与到扫雪除冰工作中来；负责指挥部交办的其他工作。

3. 成员单位职责

（1）党政办公室

办公室条线：加强值班值守，督促带班领导、值班人员做好值班工作；按照指挥部要求及时组织机关工作人员参与扫雪除冰工作。

12345条线：及时交办群众有关扫雪除冰相关投诉案件。

（2）党建工作办公室

宣传条线：利用“山水朐阳”微信公众号做好扫雪除冰安全防范知识宣传教育，及时报道扫雪除冰情况，对未尽义务的单位和店铺给予曝光。

组织条线：组织发动党员积极参与扫雪除冰工作。

（3）农业农村和经济发展办公室

农业条线：督促各村、公司做好设施大棚、生产用房等防冻防压准备工作，防止因积雪倒塌；负责农业灾害的防范、抢险救灾及生产恢复工作。

经济商务条线：负责协调征用相关工业企业铲雪机械设备和作业人员。指导、督促各商超制定扫雪除冰预案、落实扫雪除冰队伍，采购扫雪除冰工具。负责组织辖区各商超开展扫雪除冰工作。

（4）建设管理办公室

建设条线：督促在建工地开展扫雪除冰工作；督促相关企业实施燃气、供水裸露管道防冻保护措施。适时组织清除绿化植物积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通。建立城区危旧险房信息库，牵头组织所辖危旧险房的维修，防止倒塌；对因雪灾损坏、倒塌的房屋，指导督促各村、社区、公司采取临时加固、防护等措施，防止房屋损坏进一步扩大。

物管条线：制定小区扫雪除冰专项工作方案，指导、督促各物业企业落实扫雪除冰队伍，采购扫雪除冰工具。负责督促各物业小区开展扫雪除冰工作。

交通条线：制定农路扫雪除冰专项工作方案。负责督促各村、公司开展农路扫雪除冰工作。

城管条线：制定城市道路、背街小巷扫雪除冰专项工作方案。组建扫雪除冰应急突击队，组织采取机械扫雪除冰、人工铲雪、抛洒融雪剂等多种方式，做好桥梁等重点区域内的扫雪除冰工作；负责组织环卫工人实施责任区范围的扫雪除冰工作；加强大型户外广告、亮化照明设施积雪清除和隐患排查工作；协调、配合组织驻街城管中队与沿街单位、商户签订《市容和环境卫生责任告知书》落实“门前五包”，明确划定市容责任区范围即为扫雪除冰责任区，发放扫雪除冰倡议书，督导沿街单位、商户开展扫雪除冰工作。

（5）综合行政执法局

做好雪情、冰冻天气预警信息发布；协调、参与突发事件应急处理；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作；落实企业安全生产监管，指导、督促高危企业、行业落实防暴雪、冰冻措施。

配合城管条线对拒不签订《市容和环境卫生责任告知书》或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位、商户按照《江苏省市容环境责任制》相关规定予以处罚。

（6）财政和资产资源管理办公室

负责全街道扫雪除冰装备、物资所需经费的预算和落实。

（7）政法和社会事务办公室

政法条线：发挥网格员作用，做好单元网格内的巡查、核实、情况上报。及时反映群众诉求。

文教条线：负责组织辖区学校、幼儿园开展扫雪除冰工作，保障正常教学秩序。

民政条线：负责储备救灾物资，及时开展应急救助等工作。

（8）区市场监管局朐阳分局

负责组织辖区金宝农贸等集贸市场开展扫雪除冰工作。

（9）朐阳派出所

负责冰雪天气的治安工作，确保社会稳定。对接协调驻片区交警大队指挥交通，组织排障车清理交通事故车辆。

（10）各村、社区、公司

负责储备必须的扫雪除冰工具和物资；组织实施辖区道路、居民小区的扫雪除冰工作；提前购置融雪盐并建立使用台账，实行专人保管，严防发生融雪盐丢失。做好扫雪除冰人员的安全教育和管理工作，防止引发次生事故。动员沿街单位、商户提前准备扫雪工具，按照市容和环境责任区及时清除责任区内的积雪。

3 雪前应急准备

进入冬季，根据天气情况，各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位，按照责任分工，提前落实雪前准备工作。

3.1 加强气象监测预警

综合行政执法局加强与上级应急、气象部门对接，及时提供天气预报，及时关注降雪和气温等各项态势，确保第一时间发布预警信息。

3.2 加强雪前组织宣传

党建工作办公室（宣传条线）负责组织做好冰雪天气安全防范知识宣传教育工作，动员车辆在冰雪天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。

3.3 完善工作方案

各条线及各村、社区、公司要结合责任分工，及时完善、优化扫雪除冰专项工作方案。

3.4 组建扫雪除冰队伍

每年根据除雪工作相关要求，各条线及村、社区、公司应对除雪队伍进行充实，明确各岗位作业人员；均应组织完成一次橙色预警等级以上的扫雪除冰演练。物管条线、各村、社区、公司应加强对居民小区物业公司的指导，各物业公司按要求组建除雪队伍。

3.5 储备扫雪除冰物资

各条线及村、社区、公司要在每年冬季前储备充足的除雪融冰和防滑料等物资，并对所属作业车辆全面保养检查，保证性能良好。

小型沿街单位、商户准备一套扫雪除冰工具（一把大扫把、一把铁楸），20人以上单位、商户要准备10套以上扫雪工具。

3.6 加强市政设施排查

各对口条线分别加强与供电、供水、供气、通信等部门的协调，要对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。

4 预警分级

各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位接到预警信息后，要严格落实扫雪除冰各项准备工作，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时做好应急响应准备。

4.1 预警

综合行政执法局（应急办）及时向街道办事处报告降雪冰冻天气监测信息，及时发出预警指令。

4.2 分级

4.2.1特大（Ⅰ级，红色）：过去24小时出现10毫米以上的降雪，或预计未来24小时内将出现10毫米以上降雪，积雪深度8厘米以上（暴雪），市区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。

4.2.2重大（Ⅱ级，橙色）：过去24小时出现5.0—9.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现5.0—9.9毫米降雪，积雪深度5厘米以上（大雪），并对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。

4.2.3较大（Ш级，黄色）：过去24小时出现2.5—4.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现2.5—4.9毫米降雪，积雪深度3厘米以上（中雪），并对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。

4.2.4一般（Ⅳ级，蓝色）：过去24小时出现1.0—2.4毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现1.0—2.4毫米降雪，积雪深度1厘米以上（小雪），并对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。

5 应急响应

5.1 响应启动

降雪冰冻预警指令发出后，各村、社区、公司及各条线、有关单位应迅速启动本单位应急方案，按职责分工快速响应，积极部署，做好扫雪除冰的各项准备工作。

5.2 分级响应

5.2.1 一般（Ⅳ级）蓝色预警响应：指挥部组织承担扫雪除冰作业任务的条线、村、社区、公司开展扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。

一定数量的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

5.2.2 较大（Ш级）黄色预警响应：指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位加大扫雪除冰工作力度。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。

三分之一以上的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，三分之一以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

桥梁、坡道等易结冰路段，每2小时实施1次撒盐化雪作业。

5.2.3 重大（Ⅱ级）橙色预警响应：指挥部负责组织协调并开展先期应急处置工作，指挥部副总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。

一半以上的车行道融雪作业人员和车辆准备，一半以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

桥梁、坡道等易结冰路段，每1小时实施1次撒盐化雪作业。

5.2.4 特重（Ⅰ级）红色预警：指挥部总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。专业扫雪除冰力量、突击力量和社会化力量全部准备。

全部车行道融雪作业人员和车辆准备，全部人行步道清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

桥梁、坡道等易结冰路段，每1小时实施1次撒盐化雪作业。

5.3 应急结束

当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，街道指挥部发布应急结束指令。

6 扫雪除冰作业要求

6.1 按照“先重点、后一般”“先主干、后次巷”“先打开一条路再向两边扩展”和“梯次清扫，分类作业”的原则，优先做好主道、桥梁、上下坡道、小区出入口等扫雪除冰工作，确保道路单向至少1股道路畅通。

6.2 遇有降雪预报时，提前对桥梁、匝道、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰防滑措施。

6.3 Ⅳ级、Ш级降雪结束24小时内，城区内道路积雪清除完毕，交通恢复正常。Ⅱ级以上降雪结束48小时内，城区内道路积雪清除完毕，交通基本恢复正常。

6.4 扫雪除冰应急工作结束后，指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善应急机制。

7 方案管理

7.1 各条线及各村、社区、公司、有关单位要参照本方案，结合各自职责调整相应方案。

7.2 本方案由街道扫雪除冰指挥部负责解释，根据实际适时予以修订。

7.3 本方案自发布之日起实施。

附件：朐阳街道扫雪除冰应急指挥部人员名单

附件

朐阳街道扫雪除冰应急指挥部人员名单

指 挥 长：马玉昌朐阳街道党工委副书记、办事处主任

副指挥长：程继岗党工委委员、网疃村党委书记、村委会主任

成员：王 乔 党政办公室主任

屠丹辉 党建办公室主任

刘 闯 政法和社会事务办公室主任

席小石 农业农村和经济发展办公室主任

王利娟 财政和资产资源管理办公室主任

郭宝文 建设管理办公室主任

滕 军 综合行政执法局局长

徐 换 便民服务中心主任

郭 欣 建设管理办公室工作人员

张春林 西门村党委书记、村委会主任

王树生 网疃村经济合作社副社长

陈帅谋 园林村党委委员、村委会副主任

吴生丹 孔望山村党总支书记、村委会主任

吴生好 石棚山旅游开发公司经理

梁跃军 鑫泰工贸公司经理、党支部书记

陈敬喜 西门社区党委书记、居委会主任

章 欣 锦化社区党支部书记、居委会主任

刘 艳 朐海社区党委书记、居委会主任

郑 双 香江社区党委书记、居委会主任

吴 素 孔望山社区党总支书记、居委会主任

杨姗姗 秦东门社区党总支书记、居委会主任

武 炎 双河社区党总支副书记、居委会副主任

魏亚非 茗馨社区党委书记、居委会主任

吴 冬 甲子河社区党总支书记、居委会主任

领导小组下设办公室，由程继岗同志兼任办公室主任，郭宝文、滕军、郭欣兼任办公室副主任。

朐阳街道党政办公室 2024年1月16日印发

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