关于调整《朐阳街道扫雪除冰应急方案》 的通知

朐办发〔2023〕29号

关于调整《朐阳街道扫雪除冰应急方案》

的通知

各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位：

按照街道统一安排，调整《朐阳街道扫雪除冰应急方案》，请各单位结合实际调整本单位工作方案，并按要求填写附件1、2、3、4，方案和附件经所在单位主要负责人签字盖章后于12月5日（周二）前报送至街道安委办。

联系人：郭宝源，联系方式：85439056。

附件：1. 主要领导和联络员联系方式

2. 朐阳街道扫雪除冰应急队伍统计表

3. 朐阳街道扫雪除冰物资调查摸底表

4. 朐阳街道扫雪除冰应急车辆调查摸底表

5. 朐阳街道扫雪除冰责任分工方案

朐阳街道办事处

2023年12月4日

朐阳街道扫雪除冰应急方案

1 总则

1.1 编制目的

根据上级要求，为切实做好我街道冬季扫雪除冰工作，增强冰雪天气下应急保障能力，保障雪后道路通畅和保持市容环境整洁，确保广大群众正常生产生活秩序和生命财产安全，制订本方案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《连云港市气象灾害应急预案》、《海州区突发事件总体应急预案》、《海州区朐阳街道办事处突发事件应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合我街道扫雪除冰工作实际制定本方案。

1.3 适用范围

本方案适用于街道管辖区域内的城市道路、桥梁、市容环卫责任区、背街小巷、居民小区、农贸市场等公共场所的扫雪除冰工作。

1.4 编制原则

属地为主，条块结合，分工负责，快速反应，协调联动。

2 应急指挥机构及职责分工

2.1 应急指挥机构

2.1.1 街道扫雪除冰应急指挥部

成立街道扫雪除冰应急指挥部，负责组织协调全办扫雪除冰工作。街道人大工委主任朱大勇任应急指挥部总指挥，综合行政执法局局长滕军任副总指挥，成员由党政办公室、党建工作办公室、政法和社会事务办公室、农业农村和经济发展办公室、财政和资产资源管理办公室、建设管理办公室、综合行政执法局、区市场监督管理局朐阳分局、朐阳派出所、各村、社区、公司等为成员单位。

2.1.2 街道扫雪除冰应急指挥部办公室

指挥部下设办公室，设在综合行政执法局，负责指挥部日常工作。综合行政执法局局长滕军任办公室主任，党政办公室、党建工作办公室、政法和社会事务办公室、农业农村和经济发展办公室、财政和资产资源管理办公室、建设管理办公室、区市场监督管理局朐阳分局、朐阳派出所等单位负责人任办公室副主任。

2.2 职责分工

2.2.1 街道扫雪除冰应急指挥部主要职责

负责组织指挥街道扫雪除冰工作。

2.2.2 街道扫雪除冰应急指挥部办公室主要职责

负责制定扫雪除冰工作应急方案；传达、落实指挥部各项命令；协调、督促各成员单位按照各自职能开展扫雪除冰工作；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作。

3. 成员单位职责

（1）党政办公室

党政办：负责组织街道广场、停车场及车辆进出口通道扫雪除冰工作。督促各村、社区、公司，各有关单位及时清扫门前积雪。储备一定数量铁锹、竹扫把、长竹竿等人工扫雪除冰工具，为参加人工扫雪除冰工作人员提供物资保障。

（2）党建工作办公室

人民武装：负责组织协调民兵和预备役部队支援全街道扫雪除冰工作；抢救、运送重要物资。协助各村、社区、公司开展灾后重建工作。　　

宣传办：负责组织、协调新闻媒体及时报道扫雪除冰情况，做好扫雪除冰知识宣传，对未尽义务的单位和店铺给予曝光。

关工委：负责街道机关各相关部门及有关单位扫雪除冰的组织协调工作。

（3）农业农村和经济发展办公室

农技中心：负责农业灾害的防范、抢险救灾及生产恢复工作。负责雪情预警信息发布；在降雪过程可能发生之前，及时向街道办事处和指挥部办公室及成员单位通报天气情况，遇有降雪天气和出现道路结冰现象，每日发送天气预报；需启动扫雪除冰应急方案时，按程序报告街道办事处启动。

农经中心：负责督促辖区内电信运营企业做好通讯设备维护、抢修等工作，确保通信正常。负责协调征用相关工业企业铲雪机械设备和作业人员，按照街道指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险。协调通信运营企业及时修复因灾损坏的通信设施，确保通信畅通。负责组织实施辖区各大商场、超市的扫雪除冰工作。指导各大市场、大卖场制定扫雪除冰方案、准备扫雪工具，做好大棚加固，防止因积雪倒塌。

（4）建设管理办公室

村镇办：负责督促各物业小区开展扫雪除冰工作。负责协调督促辖区公交场站及站台等地段的扫雪除冰工作。组织有关单位采取专用机械扫雪除冰、人工铲雪、抛洒融雪剂等多种方式，做好桥梁等重点管养区域内的扫雪除冰工作；负责所属公园绿地、道路绿地内扫雪除冰工作；适时组织清除绿化植物积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通。督促在建工地开展扫雪除冰工作；督促相关企业实施燃气、供水裸露管道防冻保护措施。建立城区危旧险房信息库，牵头组织所辖危旧险房的维修，防止倒塌；对因雪灾损坏、倒塌的房屋，指导督促各村、社区、公司采取临时加固、防护等措施，防止房屋损坏进一步扩大。

城管办：负责组织环卫工人实施城市主干道的扫雪除冰工作，并对积雪进行清理；协调组织区城管驻街道中队执法人员督导沿街门店开展扫雪除冰；协调区城管广场办对城市广场的扫雪除冰工作。

（5）综合行政执法局

应急办：负责制定扫雪除冰工作应急方案；传达落实指挥部各项命令，协调、督促各成员单位按照各自职能开展扫雪除冰工作；负责储备救灾物资，及时开展应急救助等工作；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作。负责及时开展突发事件应急救援工作。组织力量协助地方开展扫雪除冰工作。

（6）财政和资产资源管理办公室

负责全街道扫雪除冰装备、物资所需经费的预算和落实。

（7）政法和社会事务办公室

文化中心：负责组织全办小学、幼儿园的扫雪除冰工作，保障正常教学秩序；在出现极端降雪天气影响师生人身安全时，按照有关规定及时调整学生作息时间或短期放假。

卫计办：督促指导医疗机构做好扫雪除冰工作，组织医疗机构对受伤人员进行医疗救治。负责扫雪除冰过程中的医疗救治、疾病控制和卫生监督等工作，及时提供医疗卫生信息。

（8）区市场监管局朐阳分局

负责组织全办各集贸市场实施扫雪除冰工作。

（9）朐阳派出所

负责冰雪天气的治安工作，确保社会稳定。对接协调驻片区交警大队指挥交通，组织排障车清理交通事故车辆，及时向街道扫雪除冰指挥部汇报辖区道路交通情况，并适时对相关道路实行封闭或限速行驶；引导行人和车辆文明出行、依规行驶，对造成伤害事故的，按规定及时处理。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，做好车损事故的快处快撤工作；组织力量配合环卫工人做好扫雪除冰工作。

（10）各村、社区、公司

负责储备必须的扫雪除冰工具和物资；组织实施辖区内主次干道、背街小巷、居民小区的扫雪除冰工作；提前购置融雪盐并建立使用台账，实行专人保管，严防发生融雪盐丢失。做好扫雪除冰人员的安全教育和管理工作，防止引发次生事故。强化网格化管理，明确网格员第一责任人作用，自扫门前雪。

3 雪前应急准备

进入冬季，根据天气情况，各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位，按照责任分工，提前落实雪前准备工作。

3.1 加强气象监测预警

综合行政执法局（应急办）协调上级气象部门负责建立与街道有关部门及有关单位的联动机制，及时提供天气预报，及时关注降雪和气温等各项态势，确保第一时间发布预警信息。

3.2 加强雪前组织宣传

党建工作办公室（宣传办）负责组织做好冰雪天气安全防范知识宣传教育工作，动员车辆在冰雪天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。

3.3 储备扫雪除冰物资

机关各相关部门及有关单位、专业作业部门要在每年冬季前储备充足的除雪融冰和防滑料等物资，并对所属作业车辆全面保养检查，保证性能良好。

3.4 加强市政设施排查

建设管理办公室（村镇办）做好机关各职能部门与供电、供水、供气、通信等部门的协调，要对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。

4 预警分级

各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位接到预警信息后，要严格落实扫雪除冰各项准备工作，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时做好应急响应准备。

4.1 预警

综合行政执法局（应急办）及时向街道办事处报告降雪冰冻天气监测信息，提出预警级别建议。经街道办事处同意后，发出预警指令。

4.2 分级

4.2.1 特大（Ⅰ级，红色）：过去24小时出现10毫米以上的降雪，或预计未来24小时内将出现10毫米以上降雪，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路等交通系统造成特别严重影响。

4.2.2 重大（Ⅱ级，橙色）：过去24小时出现5.0-9.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现5.0-9.9毫米降雪，并对城市道路等交通系统造成严重影响。

4.2.3 较大（Ш级，黄色）：过去24小时出现2.5-4.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现2.5-4.9毫米降雪，并对城市道路等交通系统造成较大影响。

4.4.4 一般（Ⅳ级，蓝色）：过去24小时出现1.0-2.4毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现1.0-2.4毫米降雪，并对城市道路等交通系统造成一定影响。

5 应急响应

5.1 响应启动

降雪冰冻预警指令发出后，各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位应迅速启动本单位应急方案，按职责分工快速响应，积极部署，做好扫雪除冰的各项准备工作。

5.2 分级响应

5.2.1 一般（Ⅳ级）蓝色预警响应：指挥部组织承担扫雪除冰作业任务的各村、社区、公司开展扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。

一定数量的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

5.2.2 较大（Ш级）黄色预警响应：指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位加大扫雪除冰工作力度。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。

三分之一以上的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，三分之一以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

5.2.3 重大（Ⅱ级）橙色预警响应：指挥部负责组织协调并开展先期应急处置工作，指挥部副总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。

一半以上的车行道融雪作业人员和车辆准备，一半以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

5.2.4 特重（Ⅰ级）红色预警：指挥部总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。专业扫雪除冰力量、突击力量和社会化力量全部准备。

全部车行道融雪作业人员和车辆准备，全部人行步道清扫作业人员和设备准备。各成员单位按责任分工履行相应职责。

5.3 应急结束

当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，街道指挥部发布应急结束指令。

6 扫雪除冰作业要求

6.1 按照“先重点、后一般，先主干、后次巷”和“梯次清扫，分类作业”的原则，优先做好城区主干道、上下坡道、广场的扫雪除冰工作，确保城区主干道单向至少1股道路畅通。

6.2 遇有降雪预报时，提前对桥梁、匝道、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰防滑措施。

6.3 降雪结束24小时内，城区内道路积雪清除完毕，交通恢复正常。

6.4 朐阳派出所应在尽量减少对正常交通影响的前提下，为作业单位提供必要的交通保障。

6.5 扫雪除冰应急工作结束后，指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善应急机制。

7 方案管理

7.1 村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位要参照本方案，结合各自职责调整相应方案。

7.2 本方案由街道综合行政执法局（应急办）负责解释，根据实际适时予以修订。

7.3 本方案自发布之日起实施。

附件1

主要领导和联络员联系方式

填报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日

序号	主要领导	职务	联系方式	联络员	职务	联系方式
1
2
3
4
5
6
7
8

附件2

扫雪除冰应急队伍统计表

填报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日

序号	队伍名称	队伍人数	负责人	办公电话	手机号码	备注
1
2
3
4
5
6
7
8

附件3

扫雪除冰物资调查摸底表

填报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日

序号	物资名称	规格（型号）	数量（袋、斤、把等）	生产日期 或购置日期	保质期（有效期）	备注
1
2
3
4
5
6
7
8

附件4

扫雪除冰应急车辆调查摸底表

填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日

序号	车辆名称	规格（型号）	数量（辆、台）	购置日期	使用年限	车牌号
1
2
3
4
5
6
7
8

附件5

朐阳街道扫雪除冰责任分工方案

根据《海州区扫雪除冰应急方案》要求，结合我街道实际，为切实做好朐阳街道冬季扫雪除冰工作，保障雪后道路通畅和保持市容环境整洁，确保广大群众正常生产生活秩序和生命财产安全，调整本级扫雪除冰方案，实行冬季扫雪除冰责任分工。

　　一、启动条件

　　根据《朐阳街道扫雪除冰应急方案》，当本辖区发生一般级别以上降雪，对城市交通和市民出行造成严重影响时，经街道党工委、办事处同意，启动全街道扫雪除冰工作。

二、责任分工

主城区13条主次干道快车道由建设管理办公室（城管办）朐阳街道涉及一级主干道：海宁大道，起止点（瀛洲路—新海路），长度8280米，秦东门大街，起止点（西门路—瀛洲路），长度6600米，西盐河路，起止点（火车站广场—朐山中学），长度5500米，新孔路，起止点（海宁路—秦东门大街），长度1640米，涉及二级主干道：惠苑路，起止点（海宁路—秦东门大街），长度1640米，馨香路，起止点（振海路—盐河路），长度1000米，西门路，起止点（钢材—秦东门大街），长度2940米，牵头扫雪除冰工作，其他区域实行网格化管理，由各村、社区、公司牵头开展扫雪除冰工作。

13条主次干道分别是：海宁路、秦东门大街、盐河南路、振海路、新孔南路、惠苑路、馨香路、花园路、江化南路（网疃段）、东风路、西门路、锦屏路、市场街。

　　三、工作要求

（一）机关各相关部门及有关单位要高度重视，领导带队，除必要留守人员外，积极组织扫雪除冰工作，并加强本单位人员安全教育和管理工作，防止发生安全事故。

（二）各村、社区、公司要迅速发动辖区沿街所有单位、营业门店等单位，按照市容环境卫生责任制要求，自扫门前雪，清除所属辖区道路及责任区内积雪、积冰。

　　（三）加强值班和信息报送。严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度。重要岗位落实主副班值守，杜绝擅离职守、顶岗值班。要保证信息畅通，重大信息按规定及时报送，遇有突发事件或重要紧急情况，要第一时间报告，第一时间处置。

（四）街道纪工委会同综合行政执法局（应急办）等单位，要加大对各、村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位扫雪除冰工作的督查力度。对在扫雪除冰工作中行动迟缓、组织不力的部门及有关单位，予以通报问责。

朐阳街道党政办公室 2023年12月4日印发

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