关于印发《朐阳街道2021年安全生产 工作要点》的通知

朐办发〔2021〕36号

关于印发《朐阳街道2021年安全生产

工作要点》的通知

各村、社区、公司，机关各相关部门及有关单位：

根据区安全生产委员会《2021年全区安全生产工作要点》要求，结合我街道实际，制定《朐阳街道2021年安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

朐阳街道办事处

2021年3月23日

朐阳街道2021年安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江苏重要讲话指示精神上来，认真落实中央和省、市、区关于安全生产的各项决策部署，围绕从根本上消除事故隐患，在巩固拓展“一年小灶”成果的基础上，扎实推进安全生产专项整治三年行动，有效防范化解各类安全风险，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故，推动辖区安全生产形势持续稳定向好，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为“十四五”开好局起好步、开创“高质发展、后发先至”新境界创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1. 推动学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各村、社区、公司，机关各相关部门及单位理论学习重要内容，开展街道党政主要领导说安全活动。组织集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，开展理论学习中心组安全生产专题学习交流，在“山水朐阳”公众号跟进报导“安全生产专项整治行动”工作开展情况，全面推广使用“学重要论述，促安全发展”网络学习平台。将“百团进百万企业”学习宣讲拓展为“百团进百万企业千万员工”，推动新发展理念进一步落实到党政领导干部，落实到基层、企业和一线员工。

责任单位：党建工作办公室（宣传办）、综合行政执法局（安监办）牵头，机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

2. 认真贯彻落实中央和省、市、区关于安全生产的重要决策部署。深化制度性成果，持续推动《中共海州区委海州区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》各项重点工作任务落实落细落地。分解落实区委办公室、区政府办公室《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》年度工作任务。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，健全街道综合行政执法体系。

责任单位：街道安委办、综合行政执法局（安监办）、政法和社会事务办公室（司法所），机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

3. 制定实施街道安全生产“十四五”规划。贯彻落实《中共海州区委关于制定海州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入“十四五”规划，推动抓好落实。

责任单位：农业农村和经济发展办公室（农经中心）、综合行政执法局（安监办、消防办）牵头，建设管理办公室（村镇办）、政法和社会事务办公室（卫计办）、朐阳派出所、机关各相关部门及有关单位单位，各村、社区、公司

4. 全面施行工业企业安全生产风险报告制度。严格执行《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，加大宣传力度，全面应用省工业企业安全生产风险报告系统，规范风险的辨识管控和报告，6月底前规上工业企业完成首次安全风险报告，年底前所有工业企业完成首次报告。加强检查督促和数据运用，深入排查分析全区工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问题开展精准执法，督促企业实施分类分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏制事故发生。

责任单位：综合行政执法局（安监办）牵头，农业农村和经济发展办公室（农经中心）、建设管理办公室（村镇办）、综合行政执法局（环保办），各村、社区、公司

二、扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚

5. 有机衔接“一年小灶”与“三年大灶”。坚持领导责任不变、工作专班不撤、督导机制不改，持续抓好“一年小灶”发现问题的深化整改，推广复制典型经验做法，在深化巩固责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面成果的基础上，认真贯彻落实区委办公室 区政府办公室《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节，高标准高质量转入“三年大灶”，全力抓好安全生产专项整治三年行动方案的推进落实。开展专项整治联动督导，加强专项整治全过程的监督检查，全面调度、跟踪问效专项整治推进情况，有力有序有效推动三年专项整治向纵深发展。

责任单位：街道安委办、机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

6. 全面加强危化品全生命周期监管。紧盯高风险地区、行业、企业和相关单位、场所，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施，分类施策，推动危化品存储、运输、使用“全生命周期”开展“全链条”治理。深化主动安全智能防控系统在危险货物运输企业的深度应用，构建危险货物道路运输安全全链条的监管模式。在重点行业领域集中开展危化品使用安全专项整治，督促指导企业开展自查自改、边查边改，3月底前所有危化品使用单位建立“一企一档”，6月底前形成问题隐患整改清单，全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状，全面强化使用单位主体责任落实。

责任单位：综合行政执法局（安监办）、建设管理办公室（村镇办）牵头，农业农村和经济发展办公室（农经中心）、政法和社会事务办公室（文化中心、卫计办）、建设管理办公室（城管办）、综合行政执法局（环保办）、朐阳派出所、区市场监管局朐阳分局，各村、社区、公司

7. 加强交通运输安全专项整治。持续组织农村公路和城郊路段开展交通秩序整治，严厉打击农村货车违法载人行为，对重大隐患路段实行挂牌治理和“一路一策”，“一点一方案”。加强客货车安全源头整治和重点车辆运输安全治理，净化道路运输秩序，深入实施公路安全生命防护工程。优化公路超限检测站点及治超管控设施布局，完善“一超四罚”案件后续的信用管理和联合惩戒机制，对“百吨王”车辆追溯货物装载源头、车辆生产源头工作实施清单化销号管理。

责任单位：建设管理办公室（村镇办）、农业农村和经济发展办公室（农经中心）、朐阳派出所等，机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

8. 突出重点领域和敏感场所火灾防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、大型医疗建筑、电影院等重点场所及养老机构、宗教活动场所等敏感场所，持续加大排查整治力度，整治一批重大火灾隐患。组织开展电动自行车消防安全综合治理，加强对流通、改装以及停放、充电等重点环节的监管。集中开展旅游景区消防安全专项整治“百日攻坚行动”，健全完善重大活动消防安保调度指挥、精准研判、前置布防等工作机制，全力做好重大活动消防安保工作。探索加快消防安全诚信体系建设，对严重失信、久拖不改的隐患问题，实施失信联合惩戒。完善基层网格化管理机制，将消防工作融入基层党的建设和社会治理工作，支持引导居民和社会组织协同开展风险隐患排查治理，筑牢社会火灾防控人民防线。

责任单位：综合行政执法局（安监办、消防办）、党建工作办公室（宣传办、统战部门）、政法和社会事务办公室（文化中心、卫计办、民政办）、财政和资产资源管理办公室（财政所）、建设管理办公室（村镇办）、农业农村和经济发展办公室（农经中心）、朐阳派出所、区市场监管局朐阳分局，各村、社区、公司

9. 推进城市建设安全专项整治。开展对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的城市危险房屋和老楼危楼的排查整治工作，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理各项措施，推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。紧盯桥梁隧道等大型工程，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等非法违规行为。强化建筑起重机械、高支模、深基坑安全风险防控，严防坍塌、高空坠落等事故。配合区有关部门推进一批智慧工地建设项目，全面提高建筑施工安全信息化监管效能。严格执行城镇燃气安全相关技术标准规范，推动使用燃气泄漏安全保护系统，推进城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统建设。加快推进小区供电线路私拉乱接专项整治工作，强化部门联动，实施综合整治，切实保障小区供电安全。

责任单位：建设管理办公室（村镇办）牵头，农业农村和经济发展办公室（农经中心）、政法和社会事务办公室（文化中心、民政办、卫计办）、党建工作办公室（统战部门）、建设管理办公室（城管办）、朐阳派出所、区市场监管局朐阳分局，各村、社区、公司

10. 全面开展农村房屋安全隐患排查整治。聚焦用作经营的农村自建房，突出改变用途用作饭店、宾馆、超市、民宿、农贸市场、工厂、娱乐场所等重点，6月底前完成农村房屋全面摸底排查和用作经营的农村自建房的全面整治。对存在重大安全隐患的，立即采取切实有效的安全防范措施，建立重点整治台帐，实行销号管理。研究出台有效措施，强化对领取营业执照后用作经营农村自建房的事中事后安全管理。

责任单位：建设管理办公室（村镇办）牵头，政法和社会事务办公室（文化中心、民政办、司法所、卫计办）、农业农村和经济发展办公室（农经中心）、财政和资产资源管理办公室（财政所）、建设管理办公室（城管办）、综合行政执法局（安监办、消防办）、朐阳派出所、区市场监管局朐阳分局，各村、社区、公司

11. 持续抓好危险废物等排查整治。继续推进危险废物排查，重点对危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为。开展环境治理设施专项整治，重点检查脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的运行情况，健全环境治理设施监管联动机制。加强重点环保设施和项目安全风险辨识，及时通报环境治理设施审批情况。按照《建设项目危险废物环境影响评价指南》，科学评价建设项目危险废物产生种类、数量等相关信息，督促企业对属性不明固体废物进行鉴别鉴定。

责任单位：综合行政执法局（环保办）牵头，建设管理办公室（村镇办）、综合行政执法局（安监办），各村、社区、公司

12. 持续深化工贸、特种设备、农机等重点行业领域安全隐患整治。对照粉尘涉爆企业6项重点执法事项和铝加工企业7项重点执法检查事项，开展粉尘爆炸危险场所作业人员10人以上企业、所有铝加工企业执法检查，推动问题隐患闭环整改。组织开展电梯工作制动器、起重机械、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治，全面推行农机安全生产监管网格化，强化旅游景区设施设备常态化安全隐患排查。

责任单位：农业农村和经济发展办公室（农经中心、农技中心）、政法和社会事务办公室（文化中心）、综合行政执法局（安监办）、区市场监管局朐阳分局，各村、社区、公司

13. 提升镇街安全生产管控能力。制定年度重点任务清单，持续推进镇街安全生产管控能力提升三年行动。落实党工委、办事处、部门、村（社）及网格员安全责任清单化管理，完成街道区域安全生产风险辨识评估，持续强化安全风险管控和隐患整改落实。深化执法预告制度，强化基层安监队伍建设和安全监管执法。持续推进安全生产帮扶。推动应急物资储备。推进社会化服务，搭建小微企业与社会化服务机构的对接平台，解决小微企业安全管理短板问题。

责任单位：综合行政执法局（安监办）牵头，机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

14. 常态开展安全生产督导检查。针对全国“两会”、建党100周年等重大活动，岁末年初、复工复产、夏季高温等关键节点，“五一”“十一”等重要节假日，建立健全重点时段安全生产调度制度，及时掌握街道安全生产工作安排情况，针对性组织开展重点行业领域的安全生产明查暗访和督导检查，推动安全防范各项任务措施落实落地。加强疫情期间的安全生产工作，突出常态化防控情况下生产企业的检查指导，加大帮扶力度，确保生产安全。深刻吸取重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题教训，举一反三深入查找薄弱环节和短板不足，坚决防范化解各类安全风险。

责任单位：街道安委办、机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

三、进一步健全安全生产责任体系

15. 全面压实党工委、办事处领导责任。制定印发《朐阳街道领导班子安全生产工作责任清单》，明确党工委、办事处和部门领导班子成员述职报告中必须列入安全生产履职内容。完善安全生产工作考核制度，扎实开展安全生产考核巡查工作，在安全生产工作年度考核、领导干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实施安全生产“一票否决”。用好警示提示、巡查督导、约谈通报等手段，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落到实处。加强安委办规范化建设、高效化运行，进一步发挥参谋助手、统筹协调、督促落实的作用。

责任单位：党建工作办公室（组织办）、街道安委办，机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

16. 持续强化部门安全生产监管责任。严格按照《朐阳街道有关部门和单位安全生产工作职责规定》，认真落实安委会成员单位履职报告制度。开展对重点行业领域的专项巡查，推动有关部门进一步落实“三个必须”安全生产工作职责。落实信息通报、联合执法、会商研判等工作制度，加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，进一步厘清监管事权，消除监管盲区。

责任单位：街道安委办，机关各相关部门及有关单位

17. 推动落实企业安全生产主体责任。持续推进《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，深化落实企业安全生产主体责任重点事项清单20条。推动企业依法依规加强安全管理机构和人员配备，实现各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。建立健全企业安全教育培训制度，督促企业加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，突出企业负责人等重点，提升全员安全素质。健全完善企业安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制，督促企业建立起完善的安全风险管控制度和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

责任单位：机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

四、大力提升本质安全水平

18. 加强安全生产信息化支撑。加快贯彻落实“工业互联网+安全生产”行动计划，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。落实《连云港市应急管理信息化发展规划（2019-2022年）》，落实省应急管理信息化“急用先建”项目，积极有序推进“智慧应急”试点工作，进一步拓宽安全生产风险监测预警系统、安全生产问题处置监管平台和安全生产行政执法系统的数据来源和应用范围。

责任单位：综合行政执法局（安监办）牵头，机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

19. 强化安全生产源头防控。严格执行《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2020年本）》，强化负面清单管理，提高准入门槛；严格执行《关于严格执行化工产业政策的函》（海工信函〔2020〕3号），停止审批化工企业项目。深入开展化工企业大排查、大摸底，逐家单位“过筛子”，摸清化工企业底数，建立健全化工企业“一企一档”。开展化工企业隐患整治，指导全区化工企业从工艺、安全、环保、设备等多方面对存在的问题隐患进行整改，建立隐患清单，对达不到安全标准和环保要求的企业，坚决予以关闭退出。制定危化品“禁限控”目录，持续压降危化品生产企业、重大危险源企业、高危工艺企业和硝化工艺企业数量。

责任单位：农业农村和经济发展办公室（农经中心）牵头，综合行政执法局（环保办、安监办、消防办），各村、社区、公司

20. 深入开展安全发展示范城市创建工作。强化组织领导、整体联动、机制保障、共建共治，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，围绕“科技、管理、文化”三个维度重点工作，对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020设区市版）》，全面开展自查自评，形成问题清单，制定整改方案，落实整改措施，全面提升城市安全发展水平。

责任单位：街道安委办、机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

五、巩固夯实安全生产基层基础

21. 提升安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，强化执法车辆、装备配备，提升执法人员专业化水平，着力解决不会查、查不出问题等现象。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。

责任单位：机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

22. 推动形成社会同防共治格局。健全落实安全生产举报机制，鼓励公众、企业职工及其家属举报重大事故隐患和安全生产违法行为，落实举报奖励政策。建立明查暗访工作常态化机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度，强化警示教育和舆论引导。加快推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，建立安责险管理平台，加强安全评价机构规范化建设，建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化技术服务体系。共享共用安全生产信用信息数据，加大联合惩戒力度，坚决杜绝部分企业“屡禁不止、屡罚不改”现象。

责任单位： 机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

23. 提升生产安全事故应急救援能力。修编完善应急预案，制定年度应急演练计划并组织实施。加强专业应急力量建设，鼓励支持社会救援力量建设。探索建立应急救援队伍参与抢险救灾补偿办法和调用保障机制，规范引导有序参与应急救援。按照《海州区应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划（2019-2021年）》完成队站、消防水源等建设任务。

责任单位：机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

24. 加强安全生产宣传教育培训。深入开展安全生产公益宣传，丰富“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”等活动内容，充分利用政府网站、微博微信、短视频平台、社区宣传栏等线上线下资源，加强典型经验和安全知识技能宣传，增强全民安全生产意识和能力，不断培育安全文化。完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动企业从业人员安全素质和技能提升。

责任单位：机关各相关部门及有关单位，各村、社区、公司

朐阳街道党政办公室 2021年3月22日印发

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