关于印发《朐阳街道农村人居环境整治“百日 攻坚”暨全面提升村庄环境专项行动方案》 的通知

各村、公司及机关有关部门：

现将《朐阳街道农村人居环境整治“百日攻坚”暨全面提升村庄环境专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

朐阳街道办事处

2023年7月14日

朐阳街道农村人居环境整治“百日攻坚”暨

全面提升村庄环境专项行动方案

为深入贯彻落实中央、省市区农村人居环境整治工作会议要求，全面抓好农村人居环境整治工作，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，提高群众生产生活质量，结合街道实际，制定此方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实美丽乡村建设、改善农村人居环境相关文件精神，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，以提升农民生活品质为核心，以促进农村生态文明建设为出发点，以巩固美丽乡村建设成果、保证农村基础设施和公共服务设施正常运转为重点，实现美丽乡村管护全域化、常态化、长效化，不断改善农村人居环境，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美丽家园。

（二）基本原则。坚持政府主导，充分发挥政府在规划引领、制度规范和监督检查等方面的主导作用；充分发挥各村、公司、相关部门在美丽乡村建设长效管护中的主体责任；充分尊重当地村民意愿，发挥群众主体作用，依靠群众自己的智慧和力量建设管护美丽家园。

二、时间安排

“百日攻坚”行动从7月17日开始至10月31日结束，期间8月中旬组织开展一次成效考核，9月份组织开展一次现场观摩会，10月底街道人居办对照考评表（附件）进行考核验收。

三、实施内容和具体要求

（一）农村生活垃圾治理。健全完善生活垃圾收运处置体系，村庄生活垃圾日产日清，分类收集，全域排查清理暴露垃圾和积存垃圾，生活垃圾收运设施及保洁人员配备充足，合理布置垃圾收集容器，积极开展农村生活垃圾分类工作，做到村庄环境干净整洁，管理规范有序，无“脏乱差”现象。（牵头部门：环卫办，责任单位：各村、公司）

（二）农村“厕所革命”。1、加快推进农村户厕改造提升，明确目标任务，制定实施方案，建立工作台账，分类管理，动态销号。新建改造的户厕，原则上要求全部进院入室，部分不具备排污条件的住户，采取扩大化粪池容量的方法处理，对照无害化卫生户厕整改标准，逐项整改，注重施工标准和改厕产品质量，严格按照《农村户厕改造规范视频》规范施工，做到规范有序施工，产品质量达标，改造流程准确。（牵头部门：农办，责任单位：各村、公司）；2、进一步加大对人口较多、群众有需求的自然村公共厕所的建设力度，力争实现自然村公共厕所全覆盖。（牵头部门：环卫办，责任单位：各村、公司）

（三）农村生活污水治理。根据各村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用分散式污水治理与资源利用相结合，完成生活污水处理设施项目，且正常维护运行。全面排查辖区大面积的黑臭水体，根治黑臭顽疾，坚持问题导向、排查溯源，详细制定清单和实施方案，要按照“源头防控、分类施策”原则，做好农村黑臭水体整治工作，且整治台账齐全、按规定开展信息公开。（牵头部门：建管办、环保办，责任单位：各村、公司）

（四）农业生产废弃物治理。深入推进秸秆综合利用，推动农膜综合回收利用，全面拆除非规模散户畜禽养殖棚舍，推进畜禽规模养殖治理改造，加快小散养殖场畜禽粪污社会化治理体系建设。清理随意丢弃的病死畜禽尸体，农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。（牵头部门：农办，责任单位：各村、公司）

（五）农村公共空间治理。全面清理户外柴草杂物和建筑垃圾，保持堆放整齐、有序；清理乱搭乱建和违规建筑，保持公共空间资源公益化；清理私拉乱接，保持电力通讯设施架设规范；清理农户危房和残垣断壁，保持户院整洁；清理乱涂乱画，保持墙体净化；清理户前道路，保持平整通畅；清理占道经营和店外经营；清理散葬乱埋，规范殡葬习俗。（牵头部门：城管办、农办、民政办，责任单位：各村、公司）

（六）村容村貌提升。推进“四好农村路”建设，提升进出村庄道路标准，道路硬化无坑洼，沿线绿化无缺株；加快推进村到组、组到户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。完善村庄公共照明设施，全面提升农村人居环境。（牵头部门：建管办，责任单位：各村、公司）

（七）打造靓丽风景线。围绕“全域覆盖、连片示范、提升水平、打造精品”的工作思路，结合生态宜居美丽乡村等示范村建设，抓点、抓面、抓管，精准推进、精准治理，鼓励庭院绿化美化，评选“庭院美化示范户”，全面改善农村人居环境，着力打造村靓丽景观线。（牵头部门：人居办，责任单位：各村、公司）

四、实施步骤

整治工作分为四个阶段进行。

第一阶段。（7月17日—7月25日），调研摸底，制定方案。各村、公司及有关部门，成立专门领导工作小组。对照实施内容，全面调研摸底，排查突出问题，每个行政村要推选3—5名村民代表，参与整治工作的过程监督和指导。

第二阶段。（7月26日—7月30日），动员部署，梳理问题。各村、公司要及时召开农村人居环境综合整治动员部署会议，结合实际，制定整治方案，创建名册，对照标准，全面摸排梳理问题。各牵头部门单位要对照整治内容，安排专门队伍开展实地调查，拉网式排查问题，并对梳理出的整治项目进行登记造册，明确整治时间节点、标准，倒排工期，挂图作战。

第三阶段。（7月31日—10月25日），集中整治，合力攻坚。各村、公司、相关部门要结合实际情况，按照海州区人居环境整治具体标准，组织开展生活垃圾、厕所革命、生活污水、农业废弃物和公共空间专项整治，巩固落实长效管理体系，确保农村人居环境整治工作有序推进；人居办要对照考核标准、整治要求，加大督查指导力度，积极开展整治业务培训，统筹人力、资金、资源向农村人居环境整治倾斜。

第四阶段。（10月25日—10月31日），综合评估，考核验收。组织相关专家对集中整治情况进行检查评估，重点评估领导重视、群众参与、阶段排名、整治成效、长效管护和群众满意度等，总结推广整治工作先进经验。坚持问题导向、目标导向，研究制定下一步推进措施，持续开展各项整治提升工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村、公司是农村人居环境整治工作的实施主体，要将其纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，负责统一指挥和调度。各相关部门要按照职责分工，周密组织实施，齐心协力推进。各村、公司及牵头部门主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。各村、公司主要负责人担任村庄“整治指挥长”，负责辖区的村庄环境整治行动，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）加大资金投入。各村、公司，各相关部门要积极向上争取相关配套奖补资金。要积极动员社会力量投资、投劳农村人居环境整治，为加快推动实施乡村振兴战略贡献力量。

（三）建立联动机制。农村人居环境整治是一项全局性基础性工作，要将农民群众集中居住条件改善、特色田园乡村创建、经济薄弱村环境整治、农村危房改造等工作与农村人居环境整治统筹谋划、综合推进。要广泛宣传，全面动员村民代表、志愿者、老党员等主动带头参与属地的人居环境整治当中，形成上下联动的良好氛围。

（四）强化督查考核。建立督查机制、“红黑榜”评价办法、“美丽庭院”评比，做好布局谋划、统筹推进、明查暗访、成效评估等工作，人居办要加大督查检查力度，督导落实整治措施。人居办要对工作成效显著的村、公司予以激励，并通报表扬，对工作不积极、推进不力的村、公司采取约谈提醒等措施，推动形成比学赶超的良好氛围。

附件：1. 朐阳街道农村人居环境整治提升工作领导小组成员名单

2. 朐阳街道农村人居环境整治工作现场评价表

朐阳街道党政办公室 2023年7月14日印发

附件1

朐阳街道农村人居环境整治提升工作领导小组

成员名单

组 长：马玉昌 党工委副书记、办事处主任

副组长：朱大勇 人大工委主任（联系石棚山公司）

徐兴军 党工委副书记、宣传委员（联系孔望山村）

李小芹 党工委委员、办事处副主任

杨启东 党工委委员、纪工委书记

金铜双 党工委委员、办事处副主任（联系西门村）

孙和勇 党工委委员、园林村党总支书记

程继岗 党工委委员、网疃村党委书记、村委会主任

洪 娟 党工委委员（联系鑫泰公司）

李 娜 党工委委员

成 员：王 乔 党政办公室主任

薛宝柱 纪工委副书记

刘 闯 政法和社会事务办公室主任

王利娟 财政和资产资源管理办公室主任

席小石 农业农村和经济发展办公室主任

滕 军 综合行政执法局局长

郭宝文 建设管理办公室主任

张春林 西门村党委书记、村委会主任

吴生丹 孔望山村党总支书记、村委会主任

吴生好 石棚山旅游开发公司经理

梁跃军 鑫泰工贸公司党支部书记

领导小组下设街道农村人居环境整治提升办公室（简称“人居办”），李娜同志牵头负责，李野同志兼任办公室主任，叶姣、吴雨溢、郭欣、马震、开岩、陈虎（水利站）等同志为办公室成员，具体负责本条线涉及的工作推进、协调和信息上报等工作。

附件2

朐阳街道农村人居环境整治工作现场评价表

序号	项目	评价内容		责任部门、单位	分值	扣分标准	得分
1	推进农村厕所革命 （20分）	农村户厕改造	2022年整村推进村：无害化卫生户厕全覆盖，除特殊情况外无户外旱厕。新建好后，旧厕彻底拆除，建筑垃圾清理干净。	农办、各村、公司	15	除特殊情况外，每发现一处户外旱厕，此项内容不得分；每发现一处不能用、不好用或建筑垃圾未及时清除户厕扣1分，扣完为止。
			2023年改厕任务：排查村内无厕可用或损坏严重的问题户厕，优先排入年度计划；推进农村重点围绕两个全面，推动“两个转变”，突出厕所革命户厕“两个重点”，严把“三关”，现场检查是否按照改造标准化流程施工建设，产品质量是否达标、施工是否规范有序。	农办、各村、公司		每发现一处改厕产品质量不达标或施工不规范的，扣1分，扣完为止。
			2024年及以后有改厕任务或无改厕任务的村：农村户厕问题摸排账册齐全，农村户厕问题摸排全面，现场发现问题户厕与台账核对无误。	农办、各村、公司		问题户厕与台账不符的，每发现一户，扣1分；村内台账不全，少一项扣1分，扣完为止。
		长效管护	2022年整村推进村纳入长效管护服务站建设范围，已建好长效管护服务站并正常运行，规章制度、台账记录齐全，设施设备良好，维护人员明确。	农办、各村、公司	2	长效管护服务站建好，未正常运行扣0.5分；规章制度、台账记录不全扣0.5分；设施设备破损老旧扣0.5分；无维护人员扣0.5分，扣完为止。
			村内公共厕所管护机制健全、设施维护良好、环境干净卫生。	环卫办、各村、公司	3	制度不全或无制度扣0.5分；公厕设施破损、破旧，感观差每座扣0.5分；无专人负责保洁扣0.5分，环境脏乱差、有异味扣0.5分；粪污处理不及时，溢漏扣1分；公厕设施不能正常使用，此项不得分。
序号	项目	评价内容		责任部门、单位	分值	扣分标准	得分
2	治理农村生活垃圾（20分）	村庄及道路、田间地头、林间等村域范围内，生活垃圾、建筑垃圾、各类塑料袋等垃圾杂物及时清理，无积存垃圾、散落垃圾。		环卫办、各村、公司	8	每发现一处散落垃圾或积存垃圾扣1分，扣完为止。发现大面积（>3平方米）垃圾的，此项不得分。
		合理配备农村生活垃圾收运设施设备治理农村生活垃圾。		环卫办、各村、公司	5	自然村内未设置垃圾收集点的或垃圾收集容器未密闭的，每村扣1分；镇街未建有转运站或转运站未投入使用的，每镇街扣1分；镇街垃圾清运车辆不足、无法日产日清的，每镇街扣1分，扣完为止。
		垃圾转运及时，村内垃圾日产日清。		环卫办、各村、公司	5	村内垃圾未做到日产日清或垃圾桶（池）垃圾外溢的，每发现一处扣1分，扣完为止。
		国省干道、高铁高速公路沿线、县乡河道等重点区域无散落垃圾、积存垃圾。		环卫办、各村、公司	2	每发现一处重点区域内存在散落垃圾、积存垃圾的扣1分，扣完为止。
3	治理农村生活污水（15分）	辖区内河道、沟塘等水域各类漂浮物及时清理，坡岸自然，无异味，无杂物，水环境良好，无黑臭水体。		环保办、水利站、各村、公司	8	每发现一处有漂浮物、垃圾、杂物等扣1分，每发现一处黑臭沟塘扣1分，扣完为止。
		整治废弃沟塘、房前屋后水沟水渠，畅通排水体系，村内无积水。		水利站、各村、公司	4	每发现一处废弃沟塘未整治扣1分，村内有一处积水的扣1分，扣完为止。
		已接污水管网与户厕改造有效衔接，农村生活污水设施正常运行，未接污水管网排水通畅。		建管办、各村、公司	3	污水管网与户厕改造未有效衔接扣1分；排水不通畅扣1分；设施未正常运行扣2分，扣完为止。
4	治理农业废弃物 （15分）	及时清理秸秆、设施农业废弃物、农药包装物、废旧农膜，按要求处理。		农办、各村、公司	6	每发现一处秸秆、设施农业废弃物、农药包装物、废旧农膜的扣1分，扣完为止。
		规范畜禽养殖行为，圈舍周边环境干净整洁有序，畜禽粪污得到及时有效处理，无明显异味，病死畜禽严格按规定处置，无丢弃病死畜禽。		农办、各村、公司	6	每发现一起圈舍环境脏乱差或粪污未有效处理的扣1分；每发现一处病死畜禽的扣1分，扣完为止。
		家庭农场、合作社、种养大户农业废弃物及时清理，标识标牌规范清晰，环境干净整洁有序。		农办、各村、公司	3	每发现一个家庭农场、合作社或种养大户环境脏乱差的扣1分，无标识标牌或标识标牌不规范的扣0.5分，扣完为止。
序号	项目	评价内容		责任部门、单位	分值	扣分标准	得分
5	提升 村容 村貌 （15分）	无实际利用价值的残垣断壁及时清理，建筑材料堆放有序，破旧无人居住房屋进行集中整治，周边环境干净有序。		城管办、环卫办、各村、公司	3	每发现一处无实际利用价值的残垣断壁未整治的，扣1分；建筑材料未有序堆放的，扣1分；破旧无人居住房屋未集中整治、周边环境脏乱差的扣1分，扣完为止。
		农村电力线、通讯线、广播电视线杆线及时维护梳理，无垂落电缆电线、撕拉乱接现象。		建管办、各村、公司	2	每发现一处线路零乱或私拉乱接的扣1分，扣完为止。
		清理村庄柴草堆、杂物堆、粪堆、土堆、建筑垃圾堆等，保持巷道通畅，摆放整齐，视觉效果良好。		城管办、环卫办、各村、公司	5	每发现一处乱堆乱放的扣1分，扣完为止。
		村内公共设施、标识标牌规范清晰，内容完整；公共设施、建筑物外墙洁净		建管办、各村、公司	2	每发现一处公共设施，标识标牌不规范、不清晰的扣0.5分:每发现一处外墙不洁净的扣0.5分；
		绿化带干净美观，废弃圈舍、无主看护房及时清理		农办、各村、公司	2	绿化带不干净的扣0.5分；无主看护房、废弃圈舍未及时清理的扣0.5分，扣完为止。
		废弃排灌站及时清理		水利站、各村、公司	1	废弃排灌站未及时清理的扣0.5分，扣完为止。
6	完善长效管护机制 （15分）	农村人居环境长效管护规章制度健全，经费保障明确，考勤、考评、激励、淘汰等记录齐全。		人居办、各村、公司	6	有考勤、考评、激励、淘汰机制，落实保障经费的得满分，部分缺少的酌情扣分。
		保洁队伍达到标准，责任区域明确，清扫及时，工资发放准时，村庄设立村庄清洁日，实行门前“三包”。		环卫办、各村、公司	7	责任区域未明确的，扣1分；保洁员配备未达2‰的，不得分。未设立清洁日或无门前“三包”的扣1分。
		开展“好公婆”“好儿媳”“庭院美化”示范户等创建活动，群众满意度高。		人居办、各村、公司	2	未开展“好公婆”“好儿媳”“庭院美化示范户”等创建活动的扣1分；现场走访群众，发现一起不满意的扣1分，扣完为止。
合计					100

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