海州区城管局2019年上半年工作总结

今年上半年，海州区城管局在区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平系列重要讲话和实施乡村振兴战略精神，以区委十届七次全会精神为引领，围绕"高质发展、后发先至"主题主线，树立"苏北领先、全省争先"两个目标，全力服务"三区两城"建设，不断加强城乡环卫基础设施建设，着力提升城市长效化精细化管理水平，拓展延伸创卫成果，改善农村环境。凝心聚力，拼搏奋进，打造整洁靓丽、宜居宜业的新海州，为"三区两城"建设再立新功，以优异成绩向新中国成立七十周年献礼。

一、上半年主要工作

（一）强化市容秩序管理，提升城市管理品位

以"三创"（创卫、创文、创省优秀管理城市）为抓手，实现"三创"联动、互促互进。针对市容环卫方面存在的突出问题，全面整治，强化督查，强势推进创建工作的顺利开展，提升街面序化管控力度，推动市容管理水平上台阶。

一是打造市容管理"样板区"。探索"街容众包"示范路管理模式，落实市容环卫责任区制度，发动沿街商户自我管理、自我约束，主动参与城市管理工作。推进市容秩序"四定"（定人、定岗、定时、定责）网格化责任制落实，上半年立案查处不履行市容责任制案件143件，促进市容环卫责任区制度有效落实。打造盐河南路、环山路等10条市容管理示范路，为"高质发展"提供强有力的市容环境保证。二是实施立面改造提升工程。围绕文化特色和功能定位，聚力精品示范街区建设，对秦东门大街、大庆路等特色街区道路立面进行出新改造提升，打造特色品牌示范街。呼应高铁商圈，深入实施铁路沿线环境提升工程，推进人民路、凌州西路迎宾大道景观改造，持续刷新高铁片区形象。三是持续开展市容秩序整治。重点围绕城区占道经营、"三乱"小广告、非机动车辆停放等开展强有力整治，上半年，清除各类小广告10万条，规范非机动车静态停放3万余辆次，清理流动摊点2万余处。重点加强露天烧烤整治，排查烧烤店90余家，规范清理烧烤店外摆放52处，对5户店外经营露天烧烤商户予以罚款处罚，坚决取缔露天烧烤。四是整治店招店牌和户外广告。推进城市管理触角从平面到立体、向楼顶延伸，提档规范店招店牌3000余块，排查大型户外广告设施247处，拆除9块大型户外广告设施，对大型电子屏、大型落地广告牌、高炮共24个广告设施进行了安全检测。

（二）规范环卫作业标准，提升精细化管理水平

上半年，高标准完成1136万平方米道路、绿化带的清扫保洁工作，机械化清扫率85%，其中主次干道机械化作业覆盖率100%，收集、清运生活垃圾10万吨、粪便1.6万吨。

升级环卫硬件设施。按照"布局合理，提高档次"的原则，进一步升级改造环卫设施，添置环卫设备。完成滨河新城、师专、沃尔玛3座垃圾中转站新、改建工作，新建二类以上精品公厕3座，打造"古城驿站"1座，购置大中型环卫专业车辆15台，新购置垃圾桶300只，果皮箱200只。结合创文工作，全面开展城区环境卫生管理盲点排查和环卫设施维修更新，对130余座公厕设施进行维修更新，更新垃圾桶60余只、维修果皮箱50余个，确保环卫基础设施数量充足、设备完好、使用正常。

提升环卫作业质量。结合打赢"降尘治车"蓝天保卫一号行动攻坚战，大力开展道路扬尘管控，采取人机结合清扫保洁模式，对城区主次干道、重点地段实施不同强度的精细化作业。每日调配25台大型环卫专业车辆，从早5时开始至傍晚17时，对全区主干道及工地周边进行机械化清扫、洒水、喷雾、保洁、降尘作业，加大巡回保洁力度，实现墙到墙保洁管理，增加城市家具擦洗频率，提高道路请扫保洁质量。

   （三）营造全民参与氛围，推进垃圾分类治理

严格按照"群众广泛参与、收运体系健全、终端设施完善"三个环节，推进垃圾源头分类治理。一是广泛宣传发动。制定出台《海州区城乡生活垃圾分类和治理工作实施方案》，召开城乡生活垃圾分类和治理推进会。持续加大垃圾分类宣传力度，开展宣传活动137次，培训指导440人次，志愿者参与143人次，印发宣传资料5450册，营造全社会参与的良好氛围，使"垃圾分类、从我做起"成为居民的行动自觉。二是分类实施推进。推进物管小区垃圾分类全覆盖，巩固提升54个垃圾分类试点小区，蓝天华侨城、仕方国际、名豪天泰苑等10家物业自营垃圾分类模式的小区启动试点，购置23台非智能垃圾收集箱；实施机关事业单位强制垃圾分类；继续推进企业、商超等公共场所垃圾分类，公共区域设置分类投放设施50组；推进浦南镇垃圾分类设施全覆盖，新坝镇开展垃圾分类试点工作。三是建设终端处置设施。完成100平方米的有毒有害垃圾暂存点和600平方米的垃圾临时分拣中心建设；建成启用大件垃圾拆解中心。积极推进大型建筑垃圾分拣中心建设，目前该项目已列入环卫专项规划，并通过专家评审，待市长办公会批准后进行手续报批，建成后，将有效破解建筑垃圾和大件废弃物收运处置难题。

（四）狠抓源头治理管控，坚决打击违法建设

紧紧围绕"三改一拆两清理"重大部署，积极落实禁控违管理办法，以"新增违建零增长，存量违建负增长"为目标，建立健全违法建设三级巡查管控体系，建立完善协作联动机制，开展"无违建镇（街）、无违建村（居）"创建活动，全面开展违建综合治理。一是新生违建"零增长"。建立村（居）、镇（街）、区职能部门三级巡查防控体系，建立完善协作联动机制，充分利用智慧城市管理平台信息处理系统、无人机巡查等先进技术手段，提升违建巡查防控效率和案件处置水平，对新生违建即查即拆。二是存量违建"负增长"。建立拆除联动机制。牵头联合各镇街（园区、农场）及相关执法部门，密切协作，融合联动，抓好环锦屏山、旧城改造等重点地块重点项目违建整治，组织开展"集中拆违月""雷霆行动""旧城（棚户区）改造违建整治行动"等专项行动，确保集中攻坚、一拆到底。上半年，共拆除违建26.5万平方米，其中存量违建181处，面积24.4万平方米。

（五）开展人居环境整治，助力海州乡村振兴

推进农村人居环境整治提升，成立农村人居环境整治工作领导小组和5个专项工作组，抽调10名精兵强将，长期深入镇街一线开展督查指导工作，推进涉农镇街环境全域整治。

一是开展农村生活垃圾治理工作。今年以来，农村环卫投入资金800多万元，组织人员5000余人次、各类机械200余台次进行垃圾清理整治，清理积存垃圾杂物4000多吨。结合省环保督察、黑臭水体整治等专项工作，开展环境卫生整治600多次，对国道省道交通干线、镇街道路两侧、农村河道沟渠、村前村后的卫生死角进行全面的清理，累计出动人员3000余人、车辆800台次，清理各类垃圾杂物5000余吨。与此同时，不断完善"组保洁、村收集、镇转运、市处理"的农村垃圾收集体系，加强农村垃圾收运设施配置和垃圾中转站建设，推进宁海新建垃圾中转站投入使用，新浦工业园新建垃圾中转站主体完工，添置勾臂箱28个，并为各镇街增配了一批垃圾收集车和转运车。

二是开展农村"厕所革命"。为加快推进农村人居环境改善，按每个行政村不低于一个公厕的标准，推进行政村公厕集中建设工程，今年拟新建三类以上水冲公厕67座，上半年，已完成新建公厕14座，在建15座，其它公厕分别处于选址、图纸设计、招投标等阶段。

三是开展"五堆十乱"集中整治。安排2000余人的城管环卫队伍与镇街协同作战，开展"五大堆"清理和专项整治行动。累计清理乱堆乱放7300余处，清理占道经营、店外经营1380余处，清理乱搭乱建620余处，清理私拉乱挂860余处，清除墙体喷绘布350余处，拆除违法建设20万平方米。通过系列整治，巩固提升浦南、新坝国家级卫生镇创建成果，推动锦屏、板浦创建国家级卫生镇。

（六）持续强化队伍建设，展现城管队伍新风貌

一是坚持依法行政。加强执法人员业务培训和思想教育，提升队伍的业务能力和综合素质，坚持"721工作法"，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。持续打造"暖心城管""有困难找城管"服务品牌，进一步规范服装，严格执法，依法行政，正确处理文明执法、严格执法和规范执法的关系，争取最大限度赢得市民的理解、支持和配合，提升城管队伍形象。上半年，共办理简易程序案件368件，一般程序案件499件。

二是坚持便民高效。自2018年9月承接市城管赋权工作以来，重点加强行政审批窗口功能承载和完善，强化人员配备和软硬件建设，充分发挥属地审批快速高效的特点，简化审批手续，缩短审批时间，上半年，城管行政审批窗口共处置案件833件，其中店字招牌审批件承诺件714件，在道路两侧和公共场地临时占道即办件119件。

三是全力保障服务"三区两城"建设。全力保障旧城（棚户区）改造征收项目及招商引资项目建设，在高铁商圈、商业特色街区等重点项目建设中勇于担当、主动作为，在白虎山庙会、主要交通工程等保障工作中尽锐出战、甘于奉献，在打好污染防治攻坚战、黑臭水体整治、"两违"专项整治、扫黑除恶专项斗争工作中真抓实干、敢于碰硬，不折不扣完成了区委区政府安排的急难险重任务。

（七）坚持党建引领，唱响城管服务品牌

树立以"抓好党建是最大政绩"的鲜明导向，深入开展"三问三比三争"主题教育活动，坚持党建引领，创新引擎，强化资源整合，凝聚城管力量。一是争创特色阵地。以人员、阵地、功能"三项"建设为抓手，以基层党建阵地建设与新时代文明实践点建设为载体，强化资源整合和人员配备，推进建设一批具有城管行业特色、突出红色印记的城管基层党群服务示范点。二是加强党风廉政建设。开展"强基础、转作风、树形象"活动，全面落实党风廉政建设责任制，通过经常性的思想教育与业务培训，努力锻造一支风清气正的城管队伍。三是唱响城管服务品牌。今年以来，先后创新开展了"关爱留守儿童"、"学习雷锋快闪"、"大手牵小手，小小城管志愿者走进民主路"、"2019书香城管全民阅读赠书普法"等活动，成立"啄木鸟"专职服务队，随时受理居民反映的服务需求，定时主动上门服务，以品牌促进优质服务，实现了党建与城市管理业务深度融合，打造"百姓满意"城管。

二、下半年工作打算  

下半年，海州区城管干部职工将继续以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻落实区委、区政府各项部署要求，围绕"高质发展，后发先至"主题主线，全力以赴服务"三区两城"建设，大力开展卫生乡镇创建，开展违法建设治理，提升城区市容环卫长效管理水平，进一步推进农村人居环境提升工程，提高城市综合管理水平，为建设"强富美高"新海州而努力奋斗。

（一）围绕创建开展整治，打造整洁有序中心城区

进一步落实城市管理的长效工作机制，紧扣全国文明城市、省级优秀管理城市、卫生乡镇创建工作目标，以综合整治活动为载体，加强流动摊点、店外经营、马路市场整治，规范提档店招和户外广告，进一步深化市容环卫责任区管理，推动各项创建工作有序推进。

（二）加大资金投入力度，提升环卫作业管理水平

结合年度环卫设施建设目标要求，完成城乡垃圾中转站、公厕的新改建任务，配套完善快车道洗扫车辆和慢车道及人行道清扫保洁作业设备，推进路面机扫全覆盖，提高机械化作业水平。按照"主干道每500米设置1个导厕牌"的创文新要求，重点推进环卫配套设施的查遗补漏、补盲升级工作。

（三）坚持精准施策推进，加快垃圾分类工作步伐

加快推进住宅小区、商业街、集贸市场等群众集聚场所垃圾收集点、收集房等环卫设施新建和改建。重点解决装潢垃圾和大件废弃物处置难题，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。

（四）推进综合治理提升，着力改善农村人居环境

以全面开展卫生乡镇创建为契机，以"五治理""五提升"为抓手，有重点地组织开展生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废污和公共空间专项整治，进一步加大镇容镇貌、村庄环境整治力度，巩固落实长效管理体系，确保今年农村人居环境整治目标顺利完成。

（五）持续加大打击力度，推进违建整治深入开展

贯彻落实省、市、区"三改一拆两清理"违建专项整治行动要求，以及省、市政府对有关重点工作部署要求，对存量违建全面处置，坚决拆除新生违建。对上级交办、群众举报、自查发现的新生违建加强协作联动和督查督办，加强督办，推进违建专项整治行动深入开展。

（六）健全网格强化融合，不断完善智慧平台功能

强化网格管理。按照一个社区配备一个网格员，由中心组织培训学习，专业负责社区网格内巡查、核查，对镇街社区网格化管理工作进行业务指导、协调。

加强平台融合。不断完善智慧城市管理中心平台系统，加强与公安、气象、环保等相关部门的深入对接，加快推进气象预警系统和公安天网系统融合接入，加大无人机对交通、河道、森林防火等巡查力度，强化部署区内各个"信息孤岛"整合进度，区智慧平台加强对公共资源管理、运用。

探索运行模式。进一步创新思路，探索公司化管理、市场化运作，包括合同制人员管理、大数据市场化运用、扩展智慧系统平台服务范围、深挖"智慧海州"微信公众号小程序的运用功能、研发"智慧海州"APP互动平台，致力于打造海州市民创新理想的智慧生活圈，扩展政务服务和便民服务，使城管、卫健、民政、人社、司法、住建等部门公共服务类业务能线上咨询办理。

（七）深化系统内部改革，强化队伍规范化建设

深化城管队伍内部改革，以企业化管理推进环卫市场化改革，实行管干分离、事企分开，促进环卫精细化管理。继续深入开展"强转树"活动，及时处置市民群众关心关注的热点问题，牢固树立"法治城管"工作理念，提升管理服务水平。营造城市管理人人参与、齐抓共管的良好氛围。

 

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