关于印发《城管条线“高质发展、后发先至”三年行动计划》的通知

局属各单位、局机关各科室：

现将《城管条线"高质发展、后发先至"三年行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海州区城市管理局　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月3日　　　　

城管条线"高质发展、后发先至"

三年行动

26号文件附表1海州区城管局2018年项目安排

计划

一、总体目标

城管条线将按照区委区政府"一年打基础，两年上台阶，三年大变样"要求，围绕"高质发展，后发先至"主题，以服务"三区两城"建设为统领，以徐州泉山区城管局为标杆，贯彻落实新发展理念，着力在环卫体制机制改革、环卫基础设施建设、国家卫生乡镇创建、"263"垃圾治理、违法建设治理、智慧平台建设、城市容貌提升等方面实施行动，确保到2020年，环卫体制机制创新品牌，不断走向市场；城乡公厕全部达到三类以上水冲式标准，垃圾中转站等垃圾收集设施设置到位；建立垃圾分类收集投放体系，城区垃圾分类投放设施覆盖率80%以上，建筑垃圾终端处置设施运行正常，实现垃圾减量化、资源化、无害化；智慧城管、智慧环卫平台全覆盖全时段运行；涉农镇街实现国家卫生乡镇全覆盖，城乡人居环境明显改善；存量违建得到有效治理，新生违建"零增长"，基本实现无违建地区；城区主次干道立面改造及美化亮化全面实施，市容市貌全面提升。2020年，海州区城乡管理水平达到信息化、高效化、标准化、精细化、品质化。

二、2018-2020年度目标任务

（一）2018年目标任务

1.环卫设施建设

（1）滨河新城环卫设施规划及建设。计划投入600万元，新建垃圾中转站一座，一季度完成环卫设施专业规划，收集规划设计相关资料，初步确定中转站、公厕等环卫设施选址，完成规划方案初稿并上报规划部门征求意见；二季度完成规划审批手续，并启动中转站建设前期准备工作；三季度开始施工建设；四季度完成中转站建设80%任务量。

（2）生态古城环卫设施规划及建设。计划投入400万元，新建二类以上公厕2座，改造8座，一季度完成环卫设施专业规划，收集规划设计相关资料，初步确定公厕等环卫设施选址，完成规划方案初稿并上报规划部门征求意见；二季度完成规划审批手续，并启动公厕建设前期准备工作；三季度开始施工建设；四季度完成公厕建设任务。

（3）现代农业产业功能区环卫设施规划及建设。计划投入850万元，新建宁海垃圾中转站、改造板浦永平中转站，新坝、浦南、宁海、板浦改造公厕30座，一季度初步确定新建中转站选址和改造公厕的选址，完成新建中转站和改造公厕的设计；二季度启动中转站和公厕建设；三季度完成公厕建设；四季度完成中转站建设。

（4）现代服务业产业功能区环卫设施建设。计划投入300万元，改造主城区新海、师专中转站两座，一季度完成改造中转站的设计及前期准备工作；二季度启动中转站招投标程序并开工建设；三季度完成中转站建设80%任务；四季度完成中转站建设工作。

（5）现代工业产业功能区环卫设施建设。计划投入300万元，改造海州工业园和新浦工业园中转站。一季度完成海州工业园、新浦工业园中转站改造方案设计及前期准备工作；二季度启动园区中转站招投标程序并开工建设；三季度完成园区中转站建设80%任务；四季度完成园区中转站建设工作。

2."263"垃圾治理

（1）垃圾分类试点。计划投入600万元，完成30%以上居民小区和全部机关企事业单位垃圾分类试点。一季度，确定第二批试点小区名单，开展前期宣传引导工作；二季度，招标确定试点小区垃圾分类运营公司，试点小区垃圾分类收集容器设置到位，软件平台调试和信息采集完毕，分类试点工作试运行；机关企事业单位垃圾分类容器设置到位。三季度，试点小区和机关企事业单位垃圾分类工作全面展开；四季度，垃圾分类试点小区和机关企事业单位达到验收标准。垃圾分类工作稳步推进，城区垃圾分类投放设施覆盖率60%以上。

（2）建筑（渣土）垃圾弃置场建设。计划投入资金1000万元，新建占地面积50亩以上的建筑（渣土）垃圾弃置场。2018年完成建筑（渣土）垃圾弃置场规划选址工作，办理好立项、规划、国土、环保等审批手续。

3.卫生乡镇创建

卫生乡镇创建全面开展，强化创建氛围营造力度，加强镇容镇貌整治，全面启动未达标基础设施改造工作；浦南镇、新坝镇基础设施对标找差，提档升级，申报省级卫生乡镇验收；年内，1-2个镇街通过国家卫生乡镇验收，其他乡镇通过省级卫生乡镇验收。

4.智慧平台建设

（1）网格化管理中心建设。建成区网格化管理中心。平台建成投入试运行，对运行系统进行不断完善；制定网格化管理相关考核办法及标准；对平台系统运行、考评体系、无人机系统、案件流转系统、事（部）件清单流转程序等方面进行总结完善。年内，市容管理"四定"秩序进一步规范，通过智能平台，提高高效管理水平。

（2）智慧环卫管理平台建设。建成智慧环卫管理系统。一季度完成智慧环卫平台招投标手续的前期工作；二季度在市招投标中心进行招标，确定中标单位；三季度进行一级平台和二级平台建设，安装好硬件和软件系统；四季度人员进行培训，设备进行调试，平台试运行。

5.违法建设治理

健全完善禁控违管理办法，制定分类处置办法；建立三级巡查网络，加强督查巡查；年内，拆除40万平方米存量违建，确保新生违建"零增长"。

6.城市容貌提升

一季度，完成秦东门大街、幸福南路亮化方案设计；二季度，提档升级改造完成；三季度，基本完成人民路店牌店招及墙体美化。四季度，完成道路沿街景观亮化美化工程，部分主要道路实施沿街立面改造，景观亮化提档升级，市容市貌焕然一新。

（二）2019年目标任务

1.环卫设施建设

（1）滨河新城环卫设施规划及建设。计划投入100万元，新建二类以上公厕2座，一季度完成新建公厕方案设计和前期手续办理；二季度启动公厕建设；三季度完成公厕建设80%以上；四季度完成建设任务。

（2）生态古城环卫设施规划及建设。计划投入100万元，新建二类以上公厕2座，一季度完成新建公厕方案设计和前期手续办理；二季度启动公厕建设；三季度完成公厕建设80%以上；四季度完成建设任务。

（3）现代农业产业功能区环卫设施规划及建设。计划投入200万元，锦屏、新坝、浦南、宁海、板浦新建二类以上公厕5座，一季度启动改造公厕方案设计，完成前期手续办理；二季度启动公厕建设；三季度完成公厕建设80%工作；四季度完成建设任务。

（4）现代服务业产业功能区环卫设施建设。计划投入150万元，改造浦东垃圾中转站。一季度，启动改造中转站的方案设计及前期手续办理；二季度启动中转站建设；三季度完成中转站建设80%工作；四季度完成中转站建设工作。

（5）现代工业产业功能区环卫设施建设。计划投入200万元，新建洪门垃圾中转站。一季度，启动洪门中转站规划选址工作，海州工业园、新浦工业园中转站正式投入使用；二季度，洪门中转站确定选址；三季度洪门中转站完成招投标并开工建设；四季度完成洪门中转站80%建设工作。

2."263"垃圾治理

（1）垃圾分类试点。计划投入1000万元，完成第三批试点小区和试点乡镇垃圾分类工作。一季度，确定第三批试点小区和试点乡镇名单，开展前期宣传引导工作；二季度，推进试点小区和试点乡镇垃圾分类收集容器和分类设施建设工作，分类容器设置到位，分类设施建设开始动工；三季度，试点小区垃圾分类收集全面展开，试点乡镇阳光堆肥房主体完成；四季度，垃圾分类试点小区和试点乡镇达到验收标准。垃圾分类工作稳步推进，城区垃圾分类投放设施覆盖率70%以上。

（2）建筑（渣土）垃圾弃置场建设。一季度，进行弃置场基础设施招投标和工程施工；二季度进行弃置场设备采购和安装；三季度设备安装调试并试运行；四季度建筑垃圾终端处置设施完成建设正式运行。

3.卫生乡镇创建

加强镇容镇貌整治，巩固提升卫生乡镇创建成果，涉农镇街基础设施改造全面达标，力争年内创建2个以上国家卫生乡镇，省级及以上卫生村覆盖率达50%以上，城乡人居环境明显改善。

4.智慧平台建设

（1）网格化管理中心建设。海州区城市网格化综合管理中心成立正常运行，对平台系统运行、考评体系、无人机系统、案件流转系统、事（部）件清单流转程序等方面进行总结完善。

（2）智慧环卫管理平台建设。建成主城区智慧环卫管理平台并试运行，建立考评体系，对各级平台和责任主体进行综合考评；对平台运行不断完善提高，实现城市环境卫生长效化管理。

5.违法建设治理

进一步完善禁控违管理办法，实施三级巡查网络，60%以上存量违建有效处置，新生违建"零增长"。

6.城市容貌提升

市容秩序责任制"四定"工作落实到位，市容秩序长效管理，主次干道进一步实施美化亮化，城乡环境管理达到高效化、标准化、精细化。

（三）2020年目标任务

1.环卫设施建设

（1）滨河新城环卫设施规划及建设。滨河新城片区垃圾中

转站、公厕等环卫设施的选址获规划部门批准，垃圾中转站（集中转站、停车场和环卫工人休息点于一体）建成投入使用，新建二类以上公厕2-4座，垃圾收集设施设置到位；新建环卫设施功能配套，达到行业标准。

（2）生态古城环卫设施规划及建设。生态古城片区的环卫设施的选址获规划部门批准，新建二类以上公厕2-4座，城区公厕全部达到3类以上，锦屏镇区公厕实现水冲化，垃圾收集设施设置到位；新建环卫设施功能配套，达到行业标准。

（3）现代农业产业功能区环卫设施规划及建设。镇村规划区域内的环卫设施布局合理，数量充足。镇区公厕全部实现水冲化，垃圾收集设施布局合理，设置规范到位，收集车辆和中转设备运行正常。

（4）现代服务业产业功能区环卫设施建设。城区垃圾中转站改造升级达标，公厕布局合理，数量充足，管理到位，环卫专业车辆更新及时，功能先进，环卫基础设施配套不断完善。

（5）现代工业产业功能区环卫设施建设。功能区内垃圾中转站、公厕、垃圾容器等环卫设施改造升级达标，环卫车辆、设备运行正常。

2."263"垃圾治理

（1）垃圾分类试点。投入资金1500万元，完成第四批试点小区和试点乡镇垃圾分类工作。一季度，确定第四批试点小区和试点乡镇，开展前期宣传引导工作，加强餐厨垃圾和建筑垃圾收集和运输的源头管理；二季度，推进试点小区和试点乡镇垃圾分类工作，分类容器设置到位，分类设施动工建设；三季度，完成试点乡镇阳光堆肥房建设，试点小区垃圾分类收集全面展开；四季度，试点乡镇和垃圾分类小区达到验收标准，城区垃圾分类投放设施覆盖率80%以上。

（2）建筑（渣土）垃圾弃置场建设。辖区建筑（渣土）垃圾弃置场运行正常，建筑垃圾收集、运输、倾倒规范有序，建筑（渣土）垃圾处理实现无害化、资源化、减量化。

3.卫生乡镇创建

城乡人居环境显著改善、城乡居民健康素养和健康意识有较大提升，卫生基础设施基本完善，至2020年底,全区国家卫生乡镇（涉农街道）实行全覆盖；省级卫生村覆盖率达90%。

4.智慧平台建设

（1）网格化管理中心建设。以网格化管理为基础，政府服务热线和数字化城管、综合治理、民生服务、应急处置等统一纳入城市网格化综合管理平台，海州区城市网格化综合管理中心成立正常运行，城市网格化综合管理长效监督考评体系完善，实现"信息化建设、精细化管理、人性化服务、高效化运行"的总体目标。

（2）智慧环卫管理平台建设。平台运行正常，考评体系不断完善，环卫管理实现信息化、智能化，降低管理成本，提升管理效能，实现城市环境卫生长效化管理。

5.违建建设治理

禁控违管理办法、三级巡查网络完善；存量违建得到有效治理，新生违建"零增长"。

6.城市容貌提升

逐步对沿街景观美化亮化提档升级。城区主次干道景观亮化美化水平显著提升，彰显港城特色。

三、项目实施

内容见附表

 

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