区城管局2023年上半年工作总结及 下半年工作思路

今年以来，区城管局认真贯彻落实党的二十大、区委十一届五次全会精神，勇于担当、克难奋进，圆满完成创文、创卫、重大活动保障等工作任务，城市管理各项工作取得较好成效。

一、2023上半年工作总结

（一）坚持党建引领助推城市管理能力。抓好“习近平新时代中国特色社会主义思想”教育学习工作，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合城市管理工作实际，共开展各种形式党员学习培训20余场次、主题党日活动3次；优化调整部分直属党组织设置，由之前的17个直属基层党组织，优化调整为10个党支部，基层党组织班子配备更合理、堡垒战斗作用更强、党员示范作用更优，不断探索实践“党建+”工作新模式，助推城市精细化管理水平全面提升。

（二）着力推进环卫市场化改革。根据“事企分开”“管干分离”要求，进一步推进环卫作业公司市场化运行，逐步推进环卫公司在生产经营、财务薪资管理、人事管理、考核管理等方面独立试运行。筹划组建环卫集团，推动区域内环卫资源的统一管理运营，全面提升环卫服务资源的优化配置和市场竞争力。已完成海州环卫集团组建方案拟定；已对接海发集团、高发集团、瀛洲集团、财政局（国资办）等部门，征得区有关领导和部门同意，正在进行环卫集团名称变更、资源整合、股权划转、资产清核等工作。目前，已聘请审计公司正在对三家环卫公司进行全面审计。

（三）积极探索理顺执法体制机制。开展综合行政执法改革试点，逐步推行一体化综合行政执法。将驻区执法队伍下放至街道，初步实现执法队伍下沉和权力形式上的下放。召开海州区城市管理执法体制规范化建设研讨会，对我区城市管理执法体制机制现状进行了评估，参会领导、专家基本达成共识，应当按照省市区关于基层综合行政执法工作的实施意见，对我区执法体制进行理顺完善。

（四）创新推进城市废物处置能力建设。以循环经济产业园建设为抓手，推进装潢垃圾等终端处置设施规划选址建设；推动厨余垃圾处置厂建设和常态化运行，提升城市废物处置能力。目前，已建成日处理5吨的厨余垃圾处理终端；30吨/天的厨余垃圾处理终端选址意见，已征得我区和高新区分管领导认可；循环经济产业园项目意向区位，已经得到高新区有关领导同意，高新区规建部门和有关园区已同意将其纳入片区调整计划，相关客商已经提出投资建设计划。推进垃圾分类工作提质增效。目前已完成77个“四分类”小区建设；8个省达标小区垃圾分类设施已经配置齐全。

（五）扎实推进规范化建设落实落地。有序推进人员规范管理，为海州城管事业高质量发展提供队伍保障。目前，我局已对环卫处的职能配置、内设机构及人员编制予以明确，对3家公司的职能设置及其内设机构、下设部门的岗位设置进行规范。开展审计反馈问题专项整改工作，及时堵塞各种风险漏洞。已完成环卫专项审计，将审计发现的财务收支情况等8个方面问题纳入规范化建设专项整改。积极推进城镇垃圾处理费征收模式转型。设置50人的城镇垃圾处理费核定队伍，分9个工作站、24个工作小组，建立完善征收工作机制和本底台账，共登记完成商户22757户，下发核定单商户7411户，下发核定单企业82家。

（六）着力提升市容秩序保障能力。结合创建文明城市、卫生城市要求，拟定《海州区市容环卫长效管理实施办法》，建立市容环境卫生督察巡查机制，圆满完成创文创卫保障任务；结合园博会、花果山西入口整治、白虎山庙会、大型商业演出等重要活动，做好重点事项市容环境卫生保障工作，累计出动市容保障人员2000余人次，环卫工人12000余人次，环卫车辆900余次，清运垃圾近1300余吨。实施“暖心小屋”升级工程，完成39座“暖心小屋”改造工作，为每座“暖心小屋”配备了座椅、微波炉、水壶、应急药箱、充电器、监控等设备器材，安排专人管理开放使用，重大活动保障时，可联动调整使用。

（七）推动违法建设分类治理。组织开展全区违建治理工作，跟踪督查推进违建巡查防控与处置，目前拆除违建510项，面积9.8万㎡；对74项79万㎡手续不全但不影响城市整体规划，无安全隐患和其他权利诉争的建筑物申请予以保留；动员开展全区涉及安全隐患违建排查整治工作，全区排查上报渉危违建项目70项，面积2.78万平方米，6月25日，区控违办（区城管局）已书面通知各单位7月底对现存未处置到位的涉违隐患项目开展结构安全和消防鉴定，对无法通过整改消除安全隐患的违建坚决拆除。至6月底，已拆除涉危违建25项（2691㎡）；共接违建案件578件，其中市12345案件469件，上级交办、群众来访、单位来函等109件，均及时交办属地会同有关部门查处。经跟踪督办催办，及时查处办结531件，未办结、未息访47件，完成率95%。

（八）稳固提升环境卫生服务能力。实施环卫服务能力提升工程。一是深化推进“厕所革命”，年内新建3座精品公厕，其中，云悦星宸和珑悦府2座公厕已完工，待验收；杏坛路公厕已完成主体施工，进入内部装修阶段。二是提高环卫机械化作业效率，全年新增20辆大中型环卫特种作业车辆、10辆人行道清洗车，目前已完成8辆人行道清洗车和2辆垃圾压缩车购置任务；已购置分类垃圾桶1100只，超额完成年内购置1000只分类垃圾桶任务。三是开展“以克论净”示范路创建。全力打造规范化、精细化“席地而坐”示范路，持续开展机械化抑尘、控尘保洁作业。每周进行督查通报，确保示范路打造工作有序推进。四是强化道路扬尘管控。科学调度洗扫车、洒水车、雾炮车等作业车辆，根据天气污染预警，动态调整道路保洁模式，增加作业频次，延长作业时间，日均组织40余台大型道路保洁车辆，对国控点周围的主次干道路进行常态化循环保洁作业，全面管控抑制道路扬尘污染。

二、存在问题

今年以来，区城管局攻坚克难，抢时间、抓进度，全力以赴提升城市管理品质，但仍存在以下问题和不足：一是城管执法体制机制有待深化。海州区城管局因无执法权，无相应的执法编制和队伍，不能对镇街执法形成有效的职能支撑和执法保障，禁控违工作也因没有执法权作为有效支撑，实际的管控能力大打折扣。二是城市废物处置终端设施短缺。受环评等因素的制约，南城建筑装潢垃圾处置中心无法正常生产，主城区装潢垃圾无法进行资源化处置；受土地、规划等因素影响厨余垃圾、大件垃圾终端处理场所处理能力严重不足，仍然无法达到“无废城市”的标准要求。三是环卫集团组建进度较慢。环卫市场化改革一方面是为了提高市场规范化运作能力，同时也是为了有效地集中资源，提升政府应对城市灾害天气的应急处置能力，但目前环卫集团还没有集中办公场所和运营场地，无法实现集中办公，同时功能性配套公司组建也需要尽快推进。

三、2023年下半年工作安排

（一）提升环卫市场化竞争力。推进现有环卫公司实体化、专业化运营，加快环卫集团组建进度，提升3家环卫公司参与环卫市场招投标能力，实现区域内环卫资源的统一管理运营，全面提升我区环卫事业的核心竞争力和市场影响力。

（二）加快完善更新环卫设施。对尚未完成的环卫车辆购置工作，计划采取排定任务完成进度表，通过明确责任人、排定工期等方式，督促相关工作的开展，确保按期完成。对已基本完工的3座星级公厕，做好工程收尾工作，尽快验收投入使用。优化“暖心小屋”便民服务措施，健全行之有效的管理机制，确保设施长期正常开放，设备功能使用正常。

（三）深化城管综合执法改革。积极向上争取城管领域行政执法权限，分批次、分时段下放至本级政府，在全区范围内逐步推行一体化综合行政执法，向镇、街道派驻执法人员，实行派驻执法体制，按程序在镇、街道综合行政执法局增挂海州区综合行政执法局分局牌子。加快构建起权责一致、规范高效的基层行政执法体制。

（四）推进违建管控进小区工作。督促各单位全面统计辖区内小区状况，加强与住建部门协作，结合综合执法进小区行动，加大对物业履职行为监督检查，规范装潢装修行为，以社区、物业、街道三方联合开展日常巡查。

（五）优化行政审批流程。建立与市城管局科学有效的沟通协作机制，对现有的委托审批事项进行梳理，制作工作清单，进一步明确执法部门和业务主管部门的职责范围，完善审批、监管、处罚等衔接机制，明确驻区大队、区城管局、辖区各镇街工作职责，加强协调配合。将流水式审批改进为同步式审批，主要业务部门牵头，全程服务，行政审批内外统一协调，做到“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”，确保授权充分，实行一站式服务、一窗式办结，最大程度方便群众，做好优化营商环境工作，改进民生服务。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　海州区城管局　 　 　 　 　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月6日　 　 　 　 　　

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