海州区城管局2022年工作总结和 2023年工作安排

2022年，区城管局认真贯彻落实区第十一次党代会、区委十一届四次全会精神，紧扣“强富美高”总目标，聚力“高质发展”主题主线，坚持“共建共治共享”理念，勇于担当，克难奋进，着力优化城区环境，持续完善基础设施，加强队伍规范化建设，全力服务保障全区工作大局，不断提升现代化中心城区品质面貌，为建设质量更高、结构更优、功能更全、环境更美的现代化中心城区贡献了海州城管力量。

一、2022年工作回顾

（一）精细管理，建管并举，城区环境更加整洁靓丽

积极开展污染防治工作。我局科学调度作业车辆，每天安排50台大型环卫专业车辆，对矿山院、市监测站、工贸学校的国控站点周边道路开展常态化降尘作业，科学动态调整道路保洁模式，采取歇人不歇车方式加大作业频次和延长作业时间，有效管控道路扬尘污染；加强各类工地和渣土堆场扬尘管控，配合执法部门加强渣土运输车辆的管控，督促相关单位做好施工围挡、裸土覆盖、喷淋降尘、车辆冲洗等工作，严厉查处渣土运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、乱倾乱倒等违法行为；以秸秆禁烧为主要任务，结合环卫工作自身实际，将秸秆禁烧与户外焚烧（垃圾焚烧、户外烧烤行为）巡查相结合，全员分片下沉、轮班巡查，坚决杜绝焚烧垃圾行为；推进垃圾中转站渗滤液处理工作，与瀛洲水务签订处理协议；局主要领导亲自挂帅、牵头协调做好生态环保信访案件办理工作，中央生态环保督察反馈的2件信访案件全部办结，未发生积存垃圾污染方面的投诉或曝光问题，污染防治交出合格“城管答卷”。

稳步提升环卫精细管理水平。按照“以克论净”作业标准，严格落实城区“一日两机扫、巡回保洁”制度，对主次干道进行深度清洗保洁，开展人工路面整体清洗作业，清洗路面500余万平方米，确保城区主次干道“路见本色无积尘”；加强“墙到墙”之间的环卫保洁，清理绿化带200余万平方米，全面排查清理卫生死角，规范合理设置垃圾桶点，提高垃圾清运频率，确保垃圾日产日清，日均转运垃圾约600吨。开展农村环卫政府购买服务市场化试点，城区环卫改革继续向纵深推进，垃圾处理费地税代扣自来水代收工作程序和文件已经完成，有效提升了征收工作效率。

优化提高环卫设施建管质量。新建杏坛路垃圾中转站，年内主体完工；新建4座公厕，华铝巷公厕、海州大院公厕、万象新海苑公厕已建成，杏坛路公厕与中转站项目同步建设中，超额新建的鹰游路公厕选址市水利局已复函，采购需求已公告；添置环卫专业车辆20台，其中，慢车道洗扫车10辆、雾炮车5辆、3吨垃圾压缩车5辆，另外超额购置30辆电动垃圾车、5辆8吨压缩车；改造二类公厕42座，整修提档公厕13座，更换公厕标识牌800余处，维修公厕损坏设施973处，公厕管理进一步规范化、制度化，全方位提升环卫设施服务质量。

（二）精管细治，净美城乡，城市管理品质持续提升

强化市容精细长效管理。以匠心精神、绣花功夫精管细治，加强与镇街、部门联勤联动，完善市容秩序“四定”网格化管理责任制，全面落实责任单位的市容环卫履约责任；规范户外广告设置，严把广告店招设置审批关，全面清理违法违规广告，净化城区立面空间；加强流动摊点、占道经营行为清理管控，开展城管微小违法行为快速查处，行为通过“软引导”和“硬约束”相结合，提升城区市容环境。

巩固提升创文创卫成果。对照《海州区2022年创建全国文明城市工作任务分解清单》，全域、全员推进文明创建工作。充分发挥城管部门资源优势和职能作用，加强创文公益广告设置载体审批、指导和服务，利用户外广告、沿街商户电子屏设置创文公益广告，助力全民创建氛围更加浓厚；联合街道、社区，开展“垃圾分类放 践行新时尚”海州区卫生环保志愿服务活动；开展“清靓海州”城乡市容环境专项整治，累计清理流动摊点、店外经营1.3万处，清理小广告、乱张贴10万处，清理城乡垃圾散点3000余处、各类垃圾杂物5000余吨，力促全区环境面貌显著改善。

牵头完成节日亮化渲染。元旦春节期间，在全区主次干道、广场、街区设置了以中国结、灯笼、花灯小品的亮化景观；在科苑路设置新时代连云港精神的亮化内容，国庆期间，在秦东门大街、新孔路悬挂灯杆国旗，多层次、全区域展现中心城区夜景形象和节日氛围。

（三）完善机制、数字赋能，垃圾分类工作再开新局

制定印发《海州区2022年度城乡生活垃圾分类和治理工作任务》，科学整合、培训局联勤大队、垃圾分类办督导人员，形成了近100人的垃圾分类督导力量；投入95万元，建立了装潢垃圾全链条信息化监管软件平台，在78个垃圾分类小区设置了装潢垃圾暂存点并安装了视频监控，在30辆装潢垃圾运输车辆上安装了GPS 定位设备，完成装潢垃圾源头投放、运输、处置全链条信息化监管体系建设，并于9月份通过省住建厅检查组验收；新建日处理能力5吨的九岭厨余垃圾处理终端，厨余垃圾运输车辆已采购到位，厨余垃圾收集、运输、处置体系初步建立；购置安装垃圾分类房113个，完成50个省级垃圾分类达标小区建设，开展各类宣传活动640次，印发宣传资料1.3万份，引导广大居民树立低碳绿色理念；积极推动循环经济产业园建设工作，提升城市废物收运能力、资源化利用能力和末端处置能力。

（四）源头治理，综合处置，违建蔓延势头有效遏制

一是加强新生违建防控。海州区以新生违建“零容忍”为目标，以违法建设信息监管工作平台为载体，借鉴“智慧城市大脑”平台，创新运用“互联网+无人机”、“铁脚板+网格化”，切实开展区部门、镇街、村居三级巡查防控，实现新生违建“即查即拆”。二是强化违建集中整治。为推进违法建设“双清”专项整治、涉及安全隐患违建排查整治、重点案件化解等各专项整治行动深入开展，区政府召开禁控违专题会议15次，约谈责任单位负责人15次，区控违办编发督查通报8期，下达督办通知36份，加强群众反映、上级督办违建案件查处。组织开展“集中拆违月”“百日攻坚战”等专项行动，开展拆违行动400余次，其中百人以上集中拆违行动18次，共拆除违法建设5.1万㎡，其中，拆除新生违建295处，面积2.6万㎡，拆除存量违建112处，面积2.5万㎡。三是积极推进创优申报。锦屏镇、浦西街道、高新区宋跳工业园三个单位申报创建全市违建治理优胜单位。今年9月份，新南街道在攻坚行动中一举拆除多年积案南极南路运管处南侧违建，该案已由市控违办上报省厅申报拆违典型案例。四是探索完善体制机制。邀请有关法律专家专题研讨论证海州区控制和查处违法建设工作机制运行情况，并提出评估意见和建议，推动建立行之有效的违建巡查管控、协作联动、督查督办、检查考核机制；推动控制和查处违法建设工作取得更大的成效。

（五）强化整治、全程监管，安全生产防线全面筑牢

压实主体责任，全面树牢安全发展理念。严格落实国务院安委会关于安全生产工作15条硬措施，市安全大检查工作100条检查要点，深化安全生产工作。制定下发安全生产方案通知13份，组织召开安全生产工作专题会议9次，通过加强督查巡查、开展安全隐患排查整治、签订安全生产承诺书等措施，压实责任链条，守牢安全底线。

聚焦主线攻坚，全面化解安全风险隐患。深入开展安全生产专项整治三年行动，围绕户外广告和环卫行业两条主线，以行业自查、部门巡查、局领导班子突击检查等方式，全方位开展安全隐患排查，排查整改户外广告设施安全隐患169处、环卫安全隐患95处。对全区17个疏导点燃气使用安全情况进行检查，发现问题及时交办属地整改。依托安全生产问题处置监管平台，做到安全生产领域问题隐患规范处置、闭环管理，推进问题隐患动态清零，确保城管条线安全形势稳定。

突出主业基础，全面提升本质安全水平。认真组织开展“安全生产月”活动，组织开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动3场次，发放安全宣传册300余份；组织开展“安全知识大讲堂”、“受限空间教育培训”和“消防安全教育培训”3场次，150余人参与有限空间网络安全知识考试；组织开展“消防演练”、“逃生演练”6次，切实提升全员安全责任意识和本质安全水平。

（六）依法行政，提升效能，为民服务理念不断彰显

持续深化“放管服”改革，行政审批做“减法”，服务民生做“加法”，通过政策赋能、减费助企等举措，助力营商环境持续改善，努力打造人民满意城管。

聚焦群众期盼提升服务效能。先后推出城管窗口审批预约服务、上门服务、延时服务，实现“一表申请、一次提交、一次办结”，让企业和群众办事“一窗进出”“一次办理”，共办理行政许可办案件139件。对特殊事项开辟绿色通道，实行特事特办、专人负责，加强审批事中事后监管，为简政放权按下“快进键”。加大商业综合体消费活动申请审批支持力度，助力加速市场回暖，释放消费潜力。在全区范围内试行店招设置事项“事前告知服务、事中事后监管”工作机制，在线受理店招申请2457条，不断提高“店招标牌设施设置”事项服务效能。

聚焦民生诉求加大处置力度。配备专人负责城管数字化平台和网络媒体案件的受理分派和督促反馈工作。今年1-9月份，平台共接到市、区分派案件1万余件，其中，市容环境卫生类案件占65%，社会咨询类案件占30%，紧急类类案件占5%。智慧环卫信息中心平台案件处置办结率为100%，及时快速处置“双微”问题，回应民生诉求，处置率、办结率均达到100%，处置效率位居全区前列。

聚焦助企惠企落实减费举措。贯彻落实“包容审慎柔性执法”的理念要求，取消信用管理，减少信用惩戒，进一步营造亲商安商助企惠企的营商环境。深入贯彻中央省市助企惠企政策，最高限度实施减税降费措施，为疫情后企业减负复苏，助力企业商户尽快复工复产。全区共为3万余商户、企业减免2022年3、4、5三个月城市生活垃圾处理费，共计约减免金额162万余元。先后按3-6个月标准减免出租房租40万元。从10月起，全区商户企业暂缓缴纳城市生活垃圾处理费，为市场主体纾困复苏再出城管实招。

聚焦依法行政规范队伍建设。严格开展行政执法监督工作，对镇街城管案件办理、执法文书使用、日常队伍建设和管理等执法工作开展经常性检查，及时纠正案件办理程序性问题5起，适用法律错误1起，有效提升基层案件办理水平和质量；结合重大行政决策“五项制度”，严格落实法制审核等程序，确保出台的规范性文件合法、有效；依法做好行政复议、行政诉讼工作，办理行政诉讼案件2宗、民事诉讼案件1宗、上诉案件1件、行政复议案件13件，有效推动法治城管建设。

（七）党建引领，创优争先，服务大局勇于担当作为

在疫情防控中勇担当。在今年各轮疫情中，我局克服减员严重、环境高危、负荷翻倍、保障缺失等诸多困难，组织3000多名干部职工全员奋战全区抗疫的各个岗位，用实际行动诠释城管人的责任与担当。成立局疫情防控指挥小组，分工明确，责任到人。领导班子靠前指挥、率先垂范；城管党员主动请缨、投身一线，不折不扣完成上级交办的全区外部环境消杀任务，90名作业人员进驻74个封控区每日消杀40余万平方米；成立垃圾收运处置工作专班，克服环卫作业人员大幅减员困难，圆满完成生活垃圾收运、道路清扫保洁、环卫设施消毒、作业人员防护等工作，确保城区疫情期间保洁如常，垃圾日产日清，收运生活垃圾3.6万吨，全体职工无一人因工作染疫；全面参与完成全区重点人员转运、卡口值守、隔离点维保消杀、核酸样本转运、封控区包保等工作，为全区疫情防控贡献城管力量。

在强化作风中树形象。深入开展城管规范化建设专项整治，结合区委巡察反馈问题、监察意见，全面梳理排查全局在内部管理、党风廉政、作风建设等方面存在的问题，共梳理排查各类问题22条，完成部门自查评估报告13个，完成部门职责梳理14条、廉政承诺书90份，完善机关作风纪律管理办法和考勤管理制度，通过正风肃纪、建章立制、推动问题即知即改、立行立改，全面提振党员干部精气神。深化党风廉政建设，制定《海州区城管局全面从严治党责任清单》《海州区城管局党风廉政建设风险防控清单》，狠抓重点领域廉政风险防控，加大源头治腐防腐力度；召开“以案为鉴”警示教育大会，引导党员干部从违纪违法典型案件和身边人、身边事中吸取深刻教训；开展“党员干部公职人员违规办事”“公务用车配置”“全面从严治党”三项专项督查工作，坚持严在日常、抓在经常，持之以恒正风肃纪，推动建设风清气正的廉洁机关，助推城管各项工作迈上新台阶。

在争先创优中走在前。依托海州城市驿站，开展志愿服务、爱心帮扶等专项行动，打造“城市管家红盟”党建品牌，延展和深化“党建引领城市管理新格局”，为城市管理持续注入“红色动能”。新建城市驿站5座，为高温天气下的环卫工人、快递小哥、建筑工人等户外工作者提供防暑降温用品和休息场地；组织爱心商家、企业为环卫工人送清凉活动5次；联合街道、城管大队、环卫志愿者，开展创文联合整治、防汛防台、志愿服务、垃圾分类宣传等各类活动20次。巧妙运用主干道“口袋公园”场地，在朝阳路与郁洲路交叉口建设海州区首个垃圾分类主题游园，通过寓教于乐的方式引导辖区群众树立生活垃圾合理分类的社会共识。围绕疫情防控、垃圾分类、民生实事等城市管理工作，讲好“城管故事”，在各级媒体刊发新闻报道261篇，其中，学习强国3篇，省级各类媒体24篇，营造了“共建共治共享”的舆论氛围。

在服务保障中展作为。承担市政协提案3件、区政协提案人大建议18件，已全部办结，并上传政务公开网站。圆满完成区政协委员督办区政协十届一次会议127号《关于解决我区居民厨余垃圾污染，建设“无废”城市的建议》提案现场督办活动，委员们给予高度评价。上报招商引资有效信息9条，完成全年目标任务。

二、存在问题

今年以来，区城管局克服疫情影响，抢时间、抓进度，全力以赴提升城市管理品质，取得一定成绩，但仍存在以下问题和不足：一是市容精细化管理仍不到位。市容环卫长效化、精细化、常态化管理还需进一步加强，城市管理的体制机制还需进一步完善，距离全国文明典范城市要求，还有差距；二是环卫设施仍需补强。城乡环卫基础设施、车辆设备存在设施落后、设备老化、数量不足等问题，与“以克论净”要求还有较大差距；三是垃圾分类终端处置设施短缺。受用地规划和环评制约，装潢垃圾、有机易腐垃圾选址用地建设困难重重，垃圾分类分拣中心、有害垃圾暂存点都不能满足需要，与创建“无废城市”的目标还有较大差距。

三、2023年工作安排

（一）总体思路

认真贯彻落实党的二十大精神，锚定新时代城市管理目标任务，坚持共建共治共享，秉持匠心精神、下足绣花功夫，以“城市管理综合运营能力、环卫市场化运营能力、城管支援保障能力、城市废物处置能力、综合执法能力、队伍自我更新提升能力”等“六大能力”建设为抓手，踔厉奋发、笃行不怠，不断提升城市管理水平，切实巩固和深化创建成果，打造更加卓越的城市品质，彰显更具颜值的环境面貌，为加快新时代后发先至、建设人民期待的现代化新海州贡献城管力量。

（二）目标方向

坚持为民服务工作宗旨。坚持以人民为中心，精准了解群众需求，努力解决群众普遍关心的城市管理热点难点问题，全力优化营商环境，提升群众的幸福感和获得感。

坚持精细管理发展方向。进一步开拓工作思路，创新工作举措，深入实施市容环境提升工程，加快补齐城市管理基础设施短板，全力争创全国文明典范城市，打造现代化的中心城区。

坚持生态优先工作要求。深入贯彻习近平生态文明思想，以强烈的政治担当，协同推进生态环境治理保护，常态化开展道路扬尘管控、露天禁烧等工作，为污染防治攻坚战提供有力支撑。

坚持服务大局工作站位。以城市管理综合运营中心建设为载体，建立信息传递及时、指挥调度顺畅、应急保障有力的城管工作机制，进一步提升我区城市管理支援保障和公共服务能力。

（三）工作举措

1.贯彻落实党的二十大精神。把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，要求全体党员干部立足学懂弄通做实，以党的先进理论武装头脑，高举旗帜、围绕核心、看齐标准，以人民满意为最高标准，为新时代描绘新蓝图、再创新成就，充实理论储备。

2.提升城市管理水平。进一步巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，深化市容环卫责任区管理，完善市容秩序“四定”网格化管理责任制，以城市管理综合运行中心建设为牵引，以综合整治活动为抓手，加强市容秩序整治，规范提档店招和户外广告，制定户外广告设置规范，切实提高城市管理品质，推动城市管理再上新台阶。

3.加强环卫精细管理。深入落实“以克论净”作业标准，进一步规范环卫作业流程，提升公厕管理标准，完善智慧环卫系统，加强环卫设施建设，新建一批精品公厕、垃圾中转站等环卫设施。杏坛路垃圾中转站投入使用，新建城区精品公厕3座，购置环卫专业车辆10台，进一步完善“户分类投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾收运体系，推动环卫工作走向“长效化、精细化、智慧化”轨道。

4.持续推进环卫改革。建立完善环卫精细化作业模式，运用好智慧环卫管理平台，利用“互联网+”技术，增强环卫动态管理能力，提升管理效率和突发事件应急能力。筹划组建海州环卫集团，巩固提升环卫市场化改革成效，有效激发调动环卫职工干事创业的积极性，实现环卫管理体系的跨越式发展。

5.提升垃圾分类质效。健全垃圾分类收运体系，推动厨余垃圾处置厂建设和常态化运行，开展省级垃圾分类达标小区创建，基本完成生活垃圾“四分类”收集、运输、处置体系建设；推动海州区公共区域垃圾分类设施全覆盖，建成3-5个示范单位；涉农镇街80%自然村开展垃圾分类，按照四分类标准配齐垃圾分类设施设备；推进装潢垃圾处置场所建设；推动循环经济产业园建设工作，提升城市废物收运能力、资源化利用能力和末端处置能力。

6.坚决打击违法建设。2023年是违建治理“双清”三年攻坚行动最后一年，将进一步强化属地管控和协同执法，全面处置存量违建，坚决遏制新生违建。持续开展涉及安全隐患违建排查整治行动，以新出台的《连云港市控制和查处违法建设实施办法》《江苏省信访条例》为依据，加强重点违建信访案件办理，维护群众合法权益。

7.筑牢安全生产屏障。以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施、区41项重点工作任务为抓手，以坚决遏制重特大事故为底线，结合安全生产月等系列活动，履行监管职责，压紧压实安全生产主体责任，持续深化安全生产专项整治，

抓牢抓细抓实安全生产工作，确保安全形势持续稳定。继续落实疫情防控常态化工作要求，履行好城管防疫职责。

8.发挥党建引领作用。以党建为引领，进一步深化“城市管家红盟”、“啄木鸟”专职服务队、“城管城心帮”等志愿服务活动，新建“海州城市驿站”5座，以品牌促进优质服务，打造“百姓满意”城管。推进全面从严治党、全面夯实党风廉政建设主体责任，着力锻造机关过硬作风，将城管队伍打造成为政治立场靠得住、关键时刻拉得出、攻坚克难顶得上的城管铁军。

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