新浦区城管局2013年工作总结及2014年工作安排(老新浦)

　　2013年，新浦区城管局在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务，以城区道路景观改造出新、禁违拆违等重点工作为契机，切实加大市容秩序综合整治力度，不断完善城市管理基础设施建设，积极创新长效管理机制，突出重点，统筹兼顾，较好完成了各项年度工作任务。现将具体工作情况总结如下：

　　一、强化市容日常管理，打造良好市容环境。

　　一是强化市容秩序日常管理。以《连云港市城市管理导则》为依据，以主干道实行全时段精细化管理、重要节点长效管理、次要道路规范疏导为原则，克服运动式市容整治的缺点，解决重要节点的各类难点问题，打造市容新亮点。从年初起，通过巡查监督、定岗管理、错时值班、严格执法等多措并举，全力解决新孔南路、南极北路等道路占道经营管理难题。

　　二是加强疏导点、疏导路段建设。在对城区主要路段重抓严管的同时，发挥次要路段疏导作用，加强疏导路段和疏导点的规范化建设，在光辉路、解放东路、振海路新设置便民疏导点各一处，可容纳81个流动摊点入点经营。将大庆西路、沈圩路设为为疏导路段，严格经营范围，确保道路畅通。此外，夏季在海昌路、巨龙北路、南极路教堂等处选择合适的地点设置了季节性临时疏导点，方便瓜农进城卖瓜，体现市容管理人性化。

　　三是做好道路景观改造出新工作。我局积极落实海宁西路、海连西路、解放路等道路沿街景观改造出新工作任务，对两侧不符合标准的店招、广告牌、违法建筑进行拆除，开展墙体刷新、夜景亮化等工作。期间，城管执法人员通过强化沟通，下达整改通知书，定期上门等措施，促使道路沿线相关载体单位积极配合改造出新工作，解决了楼体刷新、空调机罩设置等重点难点问题，确保改造出新工作顺利进行。

　　二、开展市容环卫综合整治，改善城区人居环境。

　　我局围绕“清洁环境、美化市容”活动，在强化市容秩序日常管理的基础上，积极开展市容整治工作，共开展市容环卫综合整治活动50余次，清理各类违章行为1万余起。

　　一是大力开展“清洁环境、美化市容”活动。市容秩序整治。共清理占道摊点4100多个，店外经营2500余处，清理城区主干道路张贴物2300余处；店招广告整治。先后拆除了海宁大道、民主路等处材质较低的店招2000余块，帮助商户提档升级店招978块。加大“三乱”小广告清理力度，清理对联、乱张贴、乱悬挂等1万余处；环卫达标创建。绿化带保洁与道路、人行道保洁同步，及时清除白色污染及其它杂物，确保绿化带内整洁卫生。维修公厕设施200余座次，查处带泥上路行为30 起，设置更换垃圾桶310个。

　　二是开展解放东路农贸市场周边等专项整治活动。今年5月、10月，我局会同交巡警、街道、工商等部门在内的相关职能单位组成近百人的专项整治小组，对市民反映强烈的解放东路市场周边市容秩序进行集中整治。通过不间断巡查和整治，坚决取缔游摊走贩，坚决制止占道经营行为，期间共清理占道摊点2680处，整顿店外经营等违章行为165处。我局还结合市场周边情况，在解放东路菜市场门北设置规范疏导点一处，安排10名执法人员，在菜市场周边分时段进行疏导并加强管理，巩固整治效果。同时增派保洁人员，延长保洁时间，加强巡查和管理，做到垃圾日产日清，确保长效管理。此外，结合背街小巷道路改造工作，开展主城区背街小巷的综合整治，重点对小学路、民主路两侧的各类违章搭建、破损店招、乱张贴乱涂写、乱拉乱挂等涉及民生的一系列市容环境进行了多次清理整顿，其中对市化路存在多年的占道临时搭建进行了集中拆除，面积近2000平方米。

　　三是全力做好各项重大活动、重点工程市容环卫保障工作。2013年，我局根据上级领导安排部署，全力以赴做好节假日、各项重大活动期间的市容环卫保障工作，圆满完成元宵焰火晚会，两会、省市区领导视察调研、清明节、白虎山庙会、中高考保障、连云港之夏等各类保障任务近百次，得到了上级领导的充分肯定。特别是在民主路特色街改造过程中，我局主要领导亲自带队，组织数十名城管执法人员放弃休息，随时待命，克服种种困难，圆满完成店招拆除，施工保障、违建拆除、周边市容整治等工作，拆除民主路及延伸路段两侧店招260块，为民主路改造工作顺利进行和按时开街做出了贡献。

　　四是严厉打击违法建设。区城管局组建督查队伍，对全区违建管控情况进行全面督查，加强对城区主次干道两侧巡查力度，严格按照《连云港市控制和查处违法建设实施办法》的要求，进一步规范违法建设处置程序，规范禁违拆违工作。在此基础上，对位于旧城改造地块房屋征收区域内、BRT沿线、景观路改造等重点工程周边违法建设进行重点管控和打击，成功拆除了财校旧城改造地块房屋征收区域内1300平方米违建。截至目前，全区累计开展拆违行动1000余次，组织大规模集中拆违行动20余次，拆除违建5.5万平方米，有力打击和遏制了城乡违法建设势头。

　　三、加强环卫长效管理，营造整洁靓丽的城市环境

　　一是开展环卫精细化管理。结合“清洁环境，美化市容”活动，积极开展环卫达标创建活动，打造了一批精品路段、公厕，推出样板路，做到每天洒水除尘，保洁时间从16小时增加至20小时，在重要节点实行定点、分段、循环保洁，实现道路清扫保洁“横到边、纵到底、不留死角、不留空隙”。环卫保洁由平面向立体延伸，及时清理绿化带，清除墙体小广告，对BRT沿线两侧路牌、护栏、路灯杆、公用电话亭、公交站台等“城市家具”进行定期清洗刷新。此外，进一步完善作业情况评估、激励机制，定期奖惩，提升职工工作的积极性。通过层层督查，定期考核，奖惩兑现，环卫清扫保洁质量得到全面提升。

　　二是推进环卫设施建设工作。我局在2012年完成新建、改建24座公厕的基础上，今年开工新建垃圾中转站2座（朝阳桥中转站、九岭中转站），新建环卫职工休息点2处，新建公厕8座，改建公厕5座，新建、改建的13座公厕中二类公厕6座，三类公厕7座。购置洗扫车2辆、洒水车2辆、垃圾转运车2辆、小型建筑垃圾清运车8辆和保洁电瓶车40辆，促进环卫机械化作业率稳步提高。

　　三是抓好环卫城乡统筹工作。我局在南城街道、花果山街道已纳入城区环卫统筹管理的基础上，将浦南镇的环境卫生管理工作作为重点来抓，委派一名环卫副主任常驻浦南镇，筹建环卫浦南分公司，加快推进环卫城乡一体化管理工作。目前已在浦南全镇新建垃圾池114座，添置垃圾清运车8台，新建江浦中转站一座。此外，我局按照区委、区政府安排，组织精干力量，扎实开展村庄环境整治和204、310国道综合整治活动，共排查违建地坪4.3万平方米，违搭建60余处，清理乱堆乱放700余处，清理垃圾、杂物 200余吨，清理沟渠河道2000余米。

　　四是提升城区道路环卫作业机械化清扫率。为全面提升市区道路保洁质量，我局7月底在海连路进行了20天左右的机械化清扫试点工作，目前已在城区16条主要道路（12条一类道路、6条二类道路、8条三级道路）推广采用机械化清扫作业方式，环卫作业由劳动密集型向机械作业型转变，机械化清扫率由去年的50%提升至75%。26条道路实行机械化作业后，共减少清扫人工181个，一线环卫工人老弱病残比例进一步减少，大大提高了环卫作业效率和保洁人员安全系数，路保洁质量也得到进一步提升。

　　五是开展社区小街巷市容环卫督查工作。通过现场推进、定期督查、印发通报等措施，加强背街小巷整治，对于督查过程发现的显见性的问题一律要求限时整改到位，今年以来共印发督查情况45期，推动一批积累的“老大难”问题得到解决。

　　四、坚持依法行政，努力打造服务型城管队伍

　　一是加强行政执法办案力度。我局执法队伍以网上办案系统推行应用为依托，加强对辖区市政、绿化、规划等违法案件的查处力度，严格办案程序，案件查处的数量和质量都有明显的提升。截至目前，共办理行政处罚案件213件，其中一般程序案件208件，简易程序案件5件。

　　二是狠抓队伍教育培训。我局以多种形式开展学习教育活动，积极开展行政处罚法、城市绿化条例、城乡规划法等城市管理方面法律法规学习，组织全体工作人员学习《连云港市市区城市管理导则》，通过开展法律法规教育培训，执法人员的业务素质有了明显提高。

　　三是提升数字化城管服务水平。不断完善平台运行与管理机制，强化对责任单位的考核考评，收集汇总新浦地区部件统计，编制《新浦区数字化城管监督指挥手册》、绘制《数字化城管地界管理图》，做好各职能单位责任明确和地界明晰的工作，确保案件及时分解落实。截至目前，新浦区数字化城管二级平台接收案件79610件次，总体处置率96.81%，结案率98.15%，平均月接收处理案件7961件次。

　　五、强化机关作风建设，增强为民服务水平

　　一是强化作风建设。我局按照区委、区政府统一安排部署，组织开展 “五治”活动，通过组织集中学习，认真查摆问题，制定整改措施，完善制度，强化督查，规范车辆管理，严格依法行政，杜绝“不作为”、“乱作为”、“粗暴执法”现象。实行定期考核，严格奖惩，调动机关工作人员和执法人员工作的积极性、推进机关工作提质提速提效和队伍执法方式的规范化。

　　二是高度重视信访督办工作。我局努力把信访工作目标落到实处，严格规范信访件办理流程，提高信访投诉的办理速度，每件信访投诉件都做到做到了有规可依，有据可查。截至目前，共接各类信访督办件233件，其中市局交办138件，区转33件，自接群众来信来访54件，媒体曝光问题8件。截至目前，已查处并回复225件，其余正在办理之中。

　　三是加大宣传力度，营造共建共创氛围。今年以来，我局开展扎实有效的宣传工作，。我局在报纸、电视等传播媒介上，策划了以“环卫工寒冬中盼‘暖房’歇脚”为主题的系列报道，通过发动社会力量，为在街头忙碌的环卫工人提供临时休息场所，广大沿街商户和企事业单位积极响应，在不到一个星期的时间里就有200余家沿街商铺、单位加入到“环卫爱心休息点”的行列中，初步解决了环卫工人无处休息的困难。今年以来，我局在电视、报纸、网络等各类媒体发表城管信息稿件120

　　按照区委区政府和市城管局的总体部署和工作要求，我局的工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，如：城市管理水平与上级领导和市民群众对城市管理工作的高标准严要求还有一定差距；城市管理的常态化、长效化机制还需进一步完善，面对工作中存在的问题和各种困难、挑战，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

新浦区城管局2014年工作思路

　　2014年，新浦区城市管理工作的指导思想和总体思路是：以党的十八大精神为指导，按照区委、区政府的总体安排和部署，以城市环境综合整治活动为契机，以全国文明城市创建工作为主线，以城管创优为抓手，加强市容环境综合整治，推进城市管理城乡统筹工作，提升队伍依法行政工作水平，进一步推进城管精细化、规范化、长效化管理，不断提升全区城市管理整体水平。

　　1、深入开展全国文明城市创建工作。结合城市环境综合整治活动，以市容环卫综合整治为着力点，加大环卫设施投入力度，实施精品带动战略，打造精品路段，对海连路全线（幸福路大转盘—凌州广场）实行重点保障，BRT一号线全线进入精细化管理，力争将其打造成省级文明示范路，努力提升中心城区的城市品位，为我市申报全国文明城市打下坚实的基础。

　　2、实行城市精细化管理。根据《连云港市城市管理导则》为依据，加大背街小巷、景亮化率达95%以上。加强部门联动，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题。

　　3、提升环境卫生管理水平。深入推进“基础节点作业管理模式”，实现环境卫生作业的流程管理。根据城区环境卫生作业管理特点，制定合理的作业考核办法，力着与日常督查考核，健全行之有效的质量管理机制，加强制度执行力，进一步推进城区环境卫生网格化管理进程，加快环卫体制改革，扩大环卫市场化运作范围，主次干道清扫保洁作业市场化率在上年基础上增加5%以上。

　　4、加大环卫基础设施投入。重点加强公厕、垃圾转运站新建、改建工作，推进规划定点和设备更新工作，建立科学合理的垃圾收、集、运作业系统，杜绝垃圾二次污染，减少劳动强度，提高劳动生产率。计划完成下列环卫设施的建设和购置工作：新购果皮箱300只，垃圾桶600只。提档改造垃圾中转站2座，新改建公厕4座。购置道路干扫车4辆；渣土垃圾清运车2辆；0.5T铲车2辆；快速保洁电瓶车40辆。

　　5、提升城区道路环卫作业机械化清扫率。在2013年城区26条主要道路（12条一类道路、6条二类道路、8条三级道路）推广采用机械化清扫作业方式的基础上，继续加大对城区主次干道、窗口地段、广场和城郊结合部的环卫保洁力度，推进机械化清扫作业覆盖面，提升城区道路清扫保洁质量、效率和水平。

　　6、提升数字化城管效能。进一步完善数字化城管平台管理及运行相关制度，充分发挥数字化城管监督指挥中心职能，加强与全区25个责任单位的沟通对接，形成互动机制；收集汇总新浦地区部件统计，编制《新浦区数字化城管监督指挥手册》、绘制《数字化城管地界管理图》，化解案件处理责任不明现象；对重点、难点案件进行跟踪督查，按规范要求接处市数字化城管监指中心分解事项，处置率不低于95%，按时处置率和按时结案率不低于80%，不断提高平台处置率和结案率，推动城市管理效率和水平不断提升。

　　7、落实市容环卫责任区制度。以市容环境卫生责任区工作为抓手，进一步强化各沿街单位及商户市容环卫责任的落实，抓好源头治理，减少道路污染，对重点地段和节点地段定人定岗定时管理，对拒不履行市容环卫责任的单位及个人依法进行处罚，强行入轨，推进市容环境的改善，促使沿街单位市容环卫责任书签订率达100%，责任单位履责率98%以上。

　　8、做好环卫城乡统筹工作。重点加大浦南镇环卫城乡统筹工作，成立环卫浦南分公司，加大垃圾中转站及垃圾收集点的建设，推进市容环卫城乡一体化进程，协助浦南镇建立和完善农村垃圾收运和保洁机制，开展农村村庄环境综合整治，改善村容村貌。

　　9、全力做好禁违拆违工作。严格按照《连云港市控制和查处违法建设实施办法》的要求，进一步规范违法建设处置程序，扎实做好禁违拆违工作。在严控违法建设的基础上，对位于旧城改造地块房屋征收区域内、BRT沿线、景观路改造等重点工程周边违法建设进行重点管控和打击，促进禁违拆违工作向根本性遏制、长效化管理转变，为全区经济、社会发展保驾护航。

　　10、进一步推进执法队伍规范化建设。行政处罚案件实行网上运行，全面推广行政执法证据格式化。加强制度建设、规范行政执法、强化执法监督，重点加强对全区各镇场、街道办事处的城管队伍的建设和管理，抓好依法行政和文明执法，规范队伍行为。

　　　　2013年11月19日

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