新浦区城管局2012年上半年工作总结及下半年工作安排(老新浦)

　　今年上半年，新浦区城管局在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务，以城区道路景观改造出新、禁违拆违等重点工作为契机，切实加大市容秩序综合整治力度，不断完善城市管理基础设施建设，积极创新长效管理机制，突出重点，统筹兼顾，各项目标工作按序时推进，取得较好成效。现将上半年工作情况总结如下：

　　一、开展市容环卫综合整治，打造良好市容环境。

　　我局围绕“清洁环境、美化市容”活动和城区道路景观改造出新等重点工作，坚持疏堵结合，在强化市容秩序日常管理的基础上，积极开展市容整治工作，上半年共各类开展市容集中整治50余次，清理各类违章行为1万余起。

　　一是强化市容秩序日常管理。对盐河路、海连西路、海宁路等主干道实行全时段、精细化管理，重要节点长效管理，克服运动式市容整治的缺点，解决重要节点的各类难点问题，打造市容新亮点。从年初起，通过巡查监督、定岗管理、错时值班、严格执法等多措并举，实行早8点至晚间10点不间断定人管理，全力解决新孔南路、南极北路占道经营管理难题。

　　二是大力开展“清洁环境、美化市容”活动。我局加强春节、清明等节日前后城区市容管理，切实做到节假日市容管理规范有序。围绕“清洁环境、美化市容”活动，开展店招广告整治工作。先后拆除了海宁大道、民主路等处材质较低的店招2000余块，帮助商户提档升级店招978块。加大“三乱”小广告清理力度，出动专业清洗机，清理对联、乱张贴、乱悬挂等1万余处。

　　三是开展农贸市场周边市容专项整治。5月中旬会同交管、街道、工商等部门在内的相关职能单位组成近百人的专项整治小组，对市民反映强烈的解放东路市场周边进行市容环境集中整治。共清理占道摊点320处，整顿店外经营等违章行为165处，清理张贴物1360处。同时合理安排执法人员，在城区各大农贸市场周边定岗进行疏导并加强管理，以巩固整治效果。

　　四是加强疏导点、路段建设。在光辉路、解放东路新增设置便民疏导点各一处，可容纳65个流动摊点入点进行规范经营。在对主要路段重抓严管的同时，发挥次要路段疏导作用，确定了大庆西路、沈圩路为疏导路段，严格经营范围，确保道路畅通。随着夏季来临，我局在海昌路、巨龙北路、南极路教堂等处选择合适的地点设置季节性临时疏导点，方便瓜农进城卖瓜。

　　五是做好道路景观改造出新工作。根据区委、区政府安排，对解放路等改造路段沿线综合整治工作，对两侧不符合标准的店招、广告牌、违法建筑进行拆除，开展墙体刷新、夜景亮化等工作。拆除店招、广告牌420余块，广告牌40余块，墙体刷新2400余平方米，新建仿古景观围墙2600米，新增围墙亮化2000米。对市化路存在多年的占道临时搭建进行了集中拆除，面积近2000平方，推进民主路沿线店招提档、拆旧拆破工作，为民主路改造顺利进行保驾护航。

　　六是多方联动打击违法建设。今年上半年，在区禁违拆违指挥部的统一指挥下，加强与各街道办事处、公安等部门的联系，多方联动，加大城区道路沿线违章搭建的查处、拆除力度。截至目前，组织大规模集中拆违行动10余次，先后集中拆除了岗埠农场、南城镇、滨河新城、洪门、朐阳街道等片区的大规模违法建设，拆除违法建设2.3万㎡，有力打击和遏制城乡违法建设势头。

　　二、加强环卫长效管理，构建整洁靓丽的城市环境

　　一是开展环卫精细化管理。今年初年我局结合“清洁环境，美化市容”活动，积极开展环卫达标创建活动，打造了一批精品路段、公厕，推出样板路，做到每天洒水除尘，保洁时间从16小时增加至20小时，在重要节点实行定点、分段、循环保洁，实现道路清扫保洁“横到边、纵到底、不留死角、不留空隙”，此外，进一步完善作业情况评估、激励机制，定期奖惩，进一步提升职工工作的积极性。通过层层督查，定期考核，奖惩兑现，环卫清扫保洁质量得到全面提升。二是加强环卫督查力度。局督查科对城区的主次干道、背街小巷日常及节假日环境卫生情况进行督查，采取明查、暗查、定期、不定期检查，发现问题，及时分解到相关责任部门进行限期整改，上半年，印发市容环卫督查情况42期，由于全区各单位对环境卫生工作较为重视，无黄旗产生。三是推进环卫设施建设。今年上半年计划开工新建1座朝阳桥垃圾中转站和8座公厕，改建公厕5座，新建、改建的13座公厕均为按照二类公厕标准建设。目前，朝阳桥垃圾中转站及配套公厕主体已完工；110对面公厕、登泰大酒店南侧公厕等4座公厕已主体完工待接水电；海宁路、海宁之都前公厕正在主体施工；大庆东路装饰城南门公厕、陇海东路公厕等改建的5座公厕，均已完成主体施工，正在进行内部装修。四是围绕城乡统筹，开展城乡环境整治活动。3月初，我局领导亲自带队，组织精干力量，对浦南镇的康宁社区、官阳村、浦北村、新湾村的村庄环境进行了为期四天的综合整治。重点整治沟渠河塘、乱堆乱放，清理镇村环境卫生。期间，新浦区城管局共组织城管人员500余人次，清理乱堆放300余处，清理垃圾、杂物 200余吨，清理沟渠河道2000余米。204、310国道综合整治期间，共排查违建地坪4.3万平方米，违搭建60余处，清理乱堆乱放400余处、占道经营200余处。五是做好节假日及重大活动保障工作。上半年，我局根据上级领导安排部署，全力以赴做好各项活动期间的市容环卫保障工作，圆满完成元宵焰火晚会，两会、省市区领导视察调研、清明节、白虎山庙会、中高考保障等市容保障任务80余次，得到了上级领导的充分肯定。

　　三、坚持依法行政，增强为民服务水平

　　一是加强行政执法办案力度。上半年，我局执法队伍以网上办案系统推行应用为依托，加强对辖区市政、绿化、规划等违法案件的查处力度，严格办案程序，案件查处的数量和质量都有明显的提升。截至目前，共办理行政处罚案件102件，其中一般程序案件100件，简易程序案件2件。

　　二是高度重视信访督办工作。我局努力把信访工作目标落到实处，每件信访投诉件都做到有领导批示、有登记记录、有办结回复，做到了有规可依，推动了信访工作的开展，提高了工作水平。截至目前，共办理各类信访督办件91件，其中市局交办56件，区转11件，自接群众来信来访25件，媒体曝光问题4件。至6月15日已查处并回复85件，办结率93%，较上年度同期83%的办结率有了较大提升。

　　三是依托数字化城管，提高行政执法效率。不断完善平台运行与管理机制，强化对责任单位的考核考评，提高城市管理效率和水平。涉及到市容占道、“三乱”小广告、违法建设、环境卫生、建筑垃圾抛洒、噪音扰民等各个方面内容，我局根据职责范围和数字化城管要求，及时将案件分解落实。截至目前，新浦区数字化城管二级平台接收案件38323件，总体处置率94.18%，结案率99.21%，平均月处理案件近7000件。

　　四是加大宣传力度，营造共建共创氛围。今年以来，我局开展扎实有效的宣传工作，努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理工作这个中心，通过报纸、新闻媒体、网络等各种行之有效的宣传形式，加大宣传力度。我局在报纸、电视等传播媒介上，策划了以“环卫工寒冬中盼‘暖房’歇脚”为主题的系列报道，通过发动社会力量，为在街头忙碌的环卫工人提供临时休息场所，呼吁广大市民关心爱护环卫工人，尊重他们的劳动成果。广大沿街商户和企事业单位积极响应，在不到一个星期的时间里就有200余家沿街商铺、单位加入到“环卫爱心休息点”的行列中，初步解决了环卫工人无处休息的困难。截至目前，在电视、报纸、网络等各类媒体发表城管信息稿件100余篇。

　　四、强化队伍建设，努力打造服务型城管队伍

　　一是强化作风建设。我局按照区委、区政府统一安排部署，组织开展以整治“散、懒、庸、浮、满”等现象为主要内容的“五治”整顿活动，通过组织集中学习，认真查摆问题，制定整改措施，完善制度，强化督查，规范车辆管理，严格依法行政，杜绝“不作为”、“乱作为”“粗暴执法”现象。实行定期考核，严格奖惩，调动机关工作人员和执法人员工作的积极性、推进机关工作提质提速提效和队伍执法方式的规范化。

　　二是狠抓队伍教育培训。我局以多种形式开展学习教育活动，组织全体工作人员学习《连云港市市区城市管理导则》等，4月底，根据区政府的统一安排，邀请市局法规处殷处长对区四套班子领导及相关单位负责人进行了城市管理导则的专题培训。此外，还组织局党委中心组开展城市管理导则和控违实施办法专题学习一次。上半年，执法人员人均培训时间达70学时，协管员人均30学时。

　　三是开展队伍管理创新。加大执法队伍管理模式创新，提升工作效率。城管执法一大队，实行正式人员与协管员同一个考核标准，加大奖惩力度。城管执法海州大队对现有的协管员和岗位推行“双向选择”措施，由协管员和中队根据本中队的岗位设置、岗位职责等相关要求，从而实现协管员工作岗位优化组合，合理配置岗位资源和激发协管员的工作积极性，提高协管员的管理水平。

　　存在问题及下半年工作安排

　　按照区委区政府和市城管局的总体部署和工作要求，我局的工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，如：占道经营仍时有反复，长效管理措施落实仍有不到位等都有待于在下步工作中加大工作力度予以解决。

　　为推进各项工作深入开展，如期完成，我局在下半年的工作中将进一步创新思路，狠抓关键举措，扎扎实实做好各项工作，继续做好以下几个方面：

　　1、进一步加大市容管理力度。从强化工作责任制入手，继续抓好重点地段和节点的市容管理，加强节点管理人员的责任心，确保市区主要路段及窗口地区市容管理符合上级要求。进一步建立健全督查制度，采取量化考核的办法，从强化队容风纪和作息制度入手，将管段承包责任制确实落实到位。

　　2、继续开展“四城同创”、 省级城管示范路等创建活动。认真按照市局下发的迎接省级卫生城市复评和创建国家卫生城市工作分解表的要求，完成环卫承担的各项任务。实施精品带动战略，全面整治市容秩序和环境卫生，着力打造清新、整洁、靓丽的城市环境。

　　3、推进2013年道路改造出新工程，全面完成出新任务。继续推进疏导点建设工作，加快早市和夜市、夜排档建设力度，着力清理影响市容市貌和市民出行的流动摊点；加大对各类占道经营、占道洗车现象的整治力度，确保辖区市容环境整洁有序。

　　4、提升环境卫生管理水平。继续加大环卫作业督查考核力度，夯实基础工作，建立健全长效管理机制，根据城区环境卫生作业管理特点，制定合理的作业考核办法，使之具有可操作性，建立长效管理督查机制，着力日常督查考核。坚持科学管理，健全行之有效的质量管理机制，加强制度执行力，全面提升环卫保洁管理水平。

　　5、加大环卫基础设施投入。进一步完善城市环卫设施配置，加快环卫机械化作业程度的提高和便民服务设施的建设，为广大市民提供优质服务。建成并投入使用朝阳桥垃圾中转站及13座新建、改建公厕工程，完成果皮箱，垃圾桶各300只采购；完成购置压缩式垃圾清运车2辆；洗扫一体车2辆；渣土垃圾清运车8辆；0.5T铲车2辆；快速保洁电瓶车40辆。

　　6、继续推进“门前四包”责任制的全面落实。加大市容环卫责任区制度的落实，形成全民参与、共创共建的工作格局，切实解决沿街单位、店面门前区域脏、乱、差的现象，快速提升市容市貌水平。

　　7、继续做好禁违拆违工作。进一步巩固全区禁违拆违工作成果，总结经验教训，进一步抓好违法建设整治工作。对新生违法建设坚决做到露头就打、见违就拆，形成打击违法建设的强大的威慑力，推动全区禁违拆违工作的深入开展。

　　8、继续积极开展作风建设工作，进一步改善机关、队伍作风，提高单位软环境实力；继续加强外部联系，听取行风监督员的意见和建议，提升城管服务水平。

　　9、对年度目标进展情况进行跟踪督查，倒排完成时限，责任到人，确保按时间进度完成各项目标任务。

　　新浦区城管局

　　2013年6月17日

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