关于印发《海州区城管局防台防汛 应急预案》的通知

局机关各科室、局属各单位:

为做好我局防台防汛工作，现将《海州区城管局防台防汛应急预案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

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海州城管局防台防汛应急预案

为切实提高全局应对台风、洪涝天气预防和应急处置能力，保证防台防汛工作科学、有序、高效进行，最大限度减少灾害损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《连云港市防汛抗旱应急预案》《海州区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我局工作实际，制定本预案。

一、工作目标

以全面做好防台防汛工作为目标，坚持“以人为本，安全第一”、“以防为主，防抗救结合”的工作原则，坚决贯彻上级决策部署，在局防台防汛应急工作领导小组的统一指挥调度下，明确各部门职责分工，完善“汛前未雨绸缪、汛中统筹调度、汛后清淤保洁”应急处置工作流程和程序，最大程度地减少灾害造成的危害和损失。

二、组织机构及职责

(一)防台防汛应急处置领导小组及职责　

为扎实做好防台防汛应急工作，决定成立海州区城管局防台防汛应急工作领导小组，区城管局党委书记、局长任组长，区城管局领导班子成员任副组长，成员由区城管局相关科室负责人、区环卫处分管领导、各环卫公司负责人组成。领导小组负责全局防台防汛应急工作的统一领导、统一指挥，　制定有效的应急抢险救灾措施，在第一时间内组织实施，做好有关协调工作。

领导小组下设办公室，设在局安全生产监督管理科，负责全局应急指挥机构的日常工作，对接区防台防汛指挥部，及时掌握恶劣天气情况并及时向领导小组报告。

（二）局各科室及单位工作职责

办公室：主要负责重要文件的印发、重大会议的组织、重要工作要求上传下达；负责城管局防灾、救灾资金的应急拨款工作；做好本单位人员排班、应急物资后勤保障工作。

市广科：主要负责牵头制定户外广告条线应急预案，督促指导相关单位在台风、暴雨来临前做好大型户外广告、店招店牌等相关安全排查整治工作，指导、协助做好相关条线抢险救援行动。

环监科：负责督促指导协调相关责任单位及时收集运输生活垃圾，做好灾后清淤保洁协调指导工作。

安监科：负责险情灾情信息的收集、汇总和统一报送工作；负责在突发事件中遭受损失的汇总上报工作；督查指导防台防汛期间安全生产工作；配合局领导小组做好组织调度、指挥保障工作。

人教科：负责防台防汛应急工作期间的对外宣传及相关舆情处置工作；配合局、处应急队伍组建、调配等工作。

机关党委：负责防台防汛期间城管系统作风纪律、责任落实情况督查；值班在岗等履职情况督查。

控违办、法规科、垃圾分类指导科、联勤大队根据领导小组统一部署，参与防台防汛工作。

区环卫处和环卫公司：主要负责制定条线相关应急预案，做好人员、物资储备；负责环卫设施、设备应急抢险工作；预警发布后组织应急清运队伍，迅速清扫道路、清运垃圾、抽吸污水等工作；负责灾害天气结束后，责任范围内主次干道清淤保洁，确保道路顺畅运行。

三、灾情预防

（一）做好应急物资储备。每年5月底前提前储备足量的防汛应急物资及个人安全防护装备，并联系好供应商随时准备供货。结合工作实际，提前发放给各场站。

（二）做好设备维修保养。以8小时内完成垃圾、淤泥清运作业为标准，配备车辆和其他作业机械。每年5月底前，对其设备进行全面维修保养，建立动态检修维护机制，每次使用后及时检查，确保机械时刻处于最佳状态。

（三）做好应急队伍管理。每年5月底前，结合实际工作，组建应急队伍，明确工作职责，围绕抢修救援、污水抽吸、城区主干道助排等内容开展应急演练，掌握必要应急技能，切实提升队员应急能力。

（四）做好安全隐患排查。抓紧汛期前“窗口期”，对环卫场站、公厕、办公用房等既有建筑的主体架构、排水设施以及电力设施设备进行“地毯式”摸排，对存在的安全隐患应立即整改，受条件限制无法及时有效整改的，应做好相应的防护措施。

（五）做好通信准备。畅通信息传播渠道，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持通讯畅通，根据风险等级提前通知相关人员做好备勤准备，辖区内出现险情要及时上报，确保信息传达及时、准确、高效。

四、预警系统

（一）值班室：城管局设应急预警值班室，地点在局值班室（值班室电话：0518-80703879）。

（二）值班人员：值班室由局机关人员24小时值班，局领导24小时电话轮值。值班人员要做好应急预警上传下达工作，接到预警信号后第一时间报告当班领导，当班领导应及时向防台防汛领导小组汇报并向相关单位发布预警。进入应急处理工作状态,随时应对各种实发性事件。　　　　

五、等级划分及应急响应条件

预警由低向高分蓝色（Ⅳ级）、黄（Ш级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）四个等级；当发生下列条件，由局应急指挥小组对应启动应急响应等级。

Ⅳ级，气象台发布台风、暴雨蓝色预警信号或区防指启动Ⅳ级。

Ш级，气象台发布台风、暴雨黄色预警信号或区防指启动Ш级。

Ⅱ级，气象台发布台风、暴雨橙色预警信号或区防指启动Ⅱ级。

Ⅰ级，气象台发布台风、暴雨红色预警信号或区防指启动Ⅰ级。

六、应急响应措施

（一）Ⅳ级应急响应行动

1.实行24小时专人值班，密切监视险情灾情变化，按照相关规定及时调整响应级别；应急队伍做好备勤工作。

2.市广科指导各镇街加强对户外广告和疏导点巡查力度，对重点部位及时加固。

环卫处做好重点区域垃圾转运、污水抽吸工作，督促一线环卫工人对雨箅子周边做好清理保洁、及时盖好辖区内垃圾桶盖。

各科室、各单位根据领导小组统一指挥，做好相关工作。

3.降雨前半小时内，做好环卫设施设备安全防范，对露天电力设施一律采取断电处理。　

（二）Ш级应急响应行动

1.在Ⅳ级应急响应基础上，结合实际情况，调用储备物资，各应急队伍安排1/3成员到岗就位；其余人员保证通信畅通，做好应急准备。

2.组织力量每6小时对辖区内进行巡查，对低洼区域重点部位及时搭建沙袋防汛墙，加大巡查频次。

3.在极端恶劣天气期间，在没有特殊紧急作业或救援任务情况下，一线环卫工人停止室外作业。

（三）Ⅱ级应急响应行动

1.在Ш级应急响应基础上，各应急队伍安排1/2成员到岗就位，其余人员保证通信畅通，做好应急准备。

2.组织力量每4小时对辖区内进行巡查，根据领导小组统一部署安排做好抢险救灾工作。

3.及时清理雨箅子上覆盖垃圾，如遇特殊情况需打开雨箅子，必须做好安全警示标志。

（四）Ⅰ级应急响应行动

1.局、处全体人员到岗就位，根据局统一安排，立即开展应急抢险等工作。

2.在Ⅱ级应急响应基础上，应急队伍全员到岗就位；根据区级相关单位统一安排部署开展抢险救灾活动。

3.一旦发生事故,局应急领导小组应立即有序组织抢险施救工作，各有关单位按照领导小组的统一领导和指挥,分工负责,迅速行动,处置果断。其他配合单位要密切协同,加强合作提高事故处理现场效率。　

七、响应终止

1.各条线组应按各自职责分工，有序开展灾后各项工作；领导小组应确保全区城管领域各项工作处于良好的安全运行状态。

2.区环卫处要及时组织人员清理道路积存垃圾、枝叶、积水等，保障道路畅通。

3.各单位应尽快核实受灾情况，及时补充防汛物资，认真总结抗灾救灾经验教训，提出改进意见，做好灾后复盘并向局工作领导小组报告。

八、做好重大事故通报和新闻发布工作

灾期应对期间，各有关成员单位应做好上传下达、下情上报工作,发生情况应立即向领导小组办公室报告,同时积极、稳妥地做好事故处理工作,尽快恢复城市秩序。接受采访和发布有关突发事故的信息披露和抢险救援工作情况，由领导小组负责或授权方可实施。

九、保障措施

各单位要结合实际情况提前做好人员、物资应急储备，建立应急储备库，所有物资实行统一调配。各单位要提前编制应急人员队伍及物资保障明细表，细化责任范围，科学配置资源。

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