区城管局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区城管局紧紧围绕全区中心工作，以提升城市治理水平为主线，深化改革创新，强化精细管理，各项工作取得积极进展，城乡环境面貌持续改善，城市运行保障有力有序。现将全年工作总结及2026年工作计划报告如下：

一、2025工作总结

（一）实施环卫体制改革，综合作业效能实现提升。完成环卫作业服务市场化。以区环卫处为采购主体，采取政府采购方式，完成全区18个镇街、3个工业园及1个农场环卫作业整合接管。优化片区作业管理模式。将全区作业范围统一划分为东、西、南、北、中五大片区，实行就近作业，快速反应，扁平化管理，提升作业效率与质量。多元化增强盈利动能。依托海环集团，积极探索拓展市场化业务版图，重点向“环卫+”及“服务+”领域延伸。推进灾害天气应急作业中心项目建设。完成灾害天气应急作业中心建设，按照应急保障功能进行科学分区，扫雪除冰设备、融雪剂等应急物资已按标准储备入库，特种装备维修区域配套设施同步完善，满足设备停放与维修需求。

(二)深化精细管理，城乡环境品质实现新提升。实施全时全域保洁机制。全面推行“全时段覆盖、全流程管控”作业机制，一、二类主次干道实行人工16小时保洁制，一般道路实行12小时保洁制，确保垃圾“即产即清”。补齐环卫设施短板。新建2座拼装式便民公厕；新改造2座三类公厕，实现区域公厕配比率85%以上；完成1座“公厕+城市驿站”试点打造工作。改进收运作业模式。对人流量大、垃圾产生量高的商业网点、窗口地段等重要节点，开展定时定点上门收集，采取“到店入户”收运方式，减少沿街商铺垃圾桶店外摆放时间。提升机械精细作业水平。采用“机械清扫+人工保洁”，三级及以上道路一日两扫、四级道路一日一扫；每周增加两次全域高压冲洗与洗扫，主干道“路面见本色”，机械化清扫率100%。开展大气污染常态防治。采取 “歇人不歇车” 的不间断作业模式，每日投入洗扫车、洒水车、雾炮车等大型专业车辆50余台次，对主城区40条主干道开展洗扫、洒水、冲洗、深度洗扫及雾炮喷淋等多元化作业模式，持续改善区域空气质量。

（三）创新推进城市废物处置能力建设。构建建筑垃圾规范收运网络。编制《连云港市海州区建筑垃圾污染环境防治规划》，起草海州区建筑装修垃圾非法倾倒点识别及镇街临时堆放点设置标准建议，建成1处区级消纳场和11处临时转运点，初步搭建起“区级统筹、镇街协同、点面结合”的建筑垃圾处置利用网络架构。健全垃圾闭环管理体系。建筑垃圾方面，建立镇街—村社和城管部门—环卫部门双重巡查管控体系，确保小规模垃圾即时清理，大规模存量垃圾交办属地并跟踪实现闭环。生活垃圾方面，建立城管局—环卫处—环卫集团三级巡查管控体系，对发现的非法倾倒垃圾及时反馈，及时清理，全区日产生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%。推动垃圾处置能力建设。生活垃圾方面，以滨河中转站为示范，启动智能化改造，建设智能分拣转运站。建筑垃圾方面，牵头推进建筑装修垃圾资源化利用项目前期工作，全力推动循环经济产业园项目。

（四）着力提升市容秩序保障能力。常态化巡查筑牢秩序防线。严格落实“四定”制度，每周对重点区域开展全覆盖巡查，加强节假日与高峰时段管控，全面整治流动摊贩、店外经营、乱堆乱放及非机动车乱停放问题。专项化提升整治市容。深入实施“清靓城市”专项行动，全年清理流动摊点5400余处、店外经营1400余处，规范非机动车乱停放6500余辆，切实改善辖区市容环境和交通秩序。同步推进户外广告整治，排查户外广告设施及店招标牌5300余处，整改隐患问题45处，修复夜间亮化不全广告牌和电子屏34处。优化疏导点便民服务动能。对全区便民疏导点实施分类治理，拆除3处、收购7处、新建2处、提升15处，进一步优化便民服务布局与市容秩序。

（五）推动违法建设治理处置。一是严守新增红线。坚决落实“即查即拆”要求，健全村居、镇街、职能部门三级巡查机制，实行全时段、全覆盖、全方位巡查，确保辖区内新增违法建设第一时间巡查、第一时间发现、第一时间拆除，有效遏制违建蔓延势头。二是攻坚存量顽疾。压实存量违建处置责任，建立“一户一档”，制定攻坚方案，形成一案一策，统筹执法资源，开展联合行动，序时推进存量违建依法依规处置到位。三是整改隐患违建。专题会议部署指导全区开展存在安全隐患违法建设排查，纳入年度处置重点任务，制定整治方案，明确整治责任，分批分阶段完成治理任务，确保整改到位、隐患清零。

（六）做好重大活动保障。围绕“苏超”赛事、白虎山庙会等重大活动，提前制定专项保障方案，科学部署保洁力量，延长作业时间，增加垃圾收运频次，全面提升高铁站、景区、商业街区等重点区域环境卫生水平。完善配套设施建设，针对性增设临时垃圾收集点、导厕牌等环卫设施，优化公厕管理，重点保障无障碍设施功能完好，为市民游客营造干净整洁的公共环境，助力旅游经济发展。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”的开局之年，区城管局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦城市治理体系和治理能力现代化，精准施策，持续发力，努力推动各项工作再上新台阶。重点抓好以下重点工作：

（一）提升环卫专业化运营水平。在总结现有运营经验基础上，持续推动环卫工作向市场化、规范化、精细化方向发展，从制度建设、作业管理和服务拓展三方面系统提升运营能力。一是完善市场化管理机制。指导环卫集团制定并动态优化环卫作业区管理制度，规范人事、生产、财务等环节，加强中转站老旧设备巡查与有限空间作业监管，落实安全培训与应急演练，提升风险防控能力。二是提升环卫服务品质。优化道路保洁模式，按人流密度差异化安排作业频次与范围，实现降本增效。完善垃圾收集点布局与车辆维护机制，杜绝抛洒滴漏，确保垃圾日产日清。强化公厕管护，提升保洁标准与设施完好率。三是拓展服务内容。开展市场调研，建立服务对象名录，探索物业小区环境卫生一体化服务新模式，以优质服务培育市场。推进减员增效提质，优化用工结构，加强管理人员业务培训，构建环卫长效发展机制。

（二）提升城市管理综合效能。充分吸取重大活动保障经验，推动城市治理临时性措施向常态化、高标准管理机制转化。一是强化联动执法与能力支撑。整合执法力量，推动市级驻区队伍与镇街执法队伍统一指挥和业务管理，常态化开展联合整治与日常监管；系统开展基层执法人员法律素养与实操能力培训，细化执法标准，提升现场问题处置水平；推进区城市管理综合行政执法大队实体化运行，提升对基层执法工作的统筹协调与监督指导能力。二是健全公共设施长效管养机制。推行“定期巡检+动态维护”模式，提前储备易损部件，缩短应急维修周期，落实环卫车辆定期检修制度，保障设施持续完好、运行规范。三是优化环卫作业模式与应急响应体系。增配大型洒水车、安全保洁车，减少人工作业风险；在重点区域实施“高峰加密、平峰常态”的保洁策略，完善大型活动、恶劣天气等场景专项预案，强化领导分片督导与后勤支援，形成“前端+后端”应急闭环。

（三）提升依法履职与政务服务水平。充分总结前期法治实践与窗口服务经验，推动依法行政和政务改革协同增效。一是强化法治保障与规范执法。健全法律顾问和公职律师制度，完善行政复议应诉协同机制，严格执法人员持证管理和资格准入，提升依法履职能力。全面落实“谁执法谁普法”责任，拓展普法渠道，增强干部群众法治意识。二是深化政务服务改革。以“高效办成一件事”为抓手，优化业务流程，推行清单化、简便化服务，建设手续最简、时限最短、服务最优的审批窗口。常态化开展窗口人员培训，力争按时办结率与群众满意率均达100%，打造有速度、有温度的政务环境。三是推进信访法治化与源头治理。完善诉访分离和依法分类处理机制，提升信访接待与办理效能。加强队伍建设，推动重心下移，排查化解重点领域矛盾，依法及时就地解决群众合理诉求，引导群众依法理性表达诉求。

（四）深化垃圾全链条治理，提升资源化利用水平。围绕“全过程规范、全链条提质”目标，体系构建与设施建设双轮驱动，系统提升垃圾治理与资源转化能力。一是深化管理体系建设。加快推进《海州区建筑垃圾污染环境防治规划》落地实施，同步完善建筑垃圾巡查管控体系，建立长效管理机制。以建筑垃圾收运处置设施为依托，建立配套收运体系，规范建筑垃圾收集、转运、处理作业标准，重点推行密闭式收运、无害化消纳、资源化利用。二是加速补齐设施短板。加快推进建筑装修垃圾资源化利用项目建设，保障处置设施按期投运。同步推进循环经济产业园建设，围绕建筑垃圾处置循环再利用项目实施，有效带动相关产业及上下游业务拓展，全力打造集垃圾循环利用、设备制造、固废处置于一体的综合产业基地。

（五）深化违建系统治理，提升管控效能。坚持“控新增、消存量、优机制”协同推进，构建全覆盖、早发现、快处置的违建治理格局。一是健全源头防控机制。针对新发现违建，立即纳入处置计划，逐一明确责任人与完成时限，严格按节点推进。加强对投诉集中区、新交付小区存在问题的巡查监管，指导属地制定可追溯、真实完整的巡查计划，杜绝巡查流于形式。二是提速存量违建处置。指导镇街对照任务清单，逐项明确处置路径、推进措施、完成时限及责任人，实行项目化推进、清单化管理。完善分类处置流程，依法推进违建治理。

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