关于印发《海州区城管局深入开展安全宣传进企业工作实施方案》的通知

局机关各科室、区环卫处、驻区各大队：

现将《海州区城管局深入开展安全宣传进企业工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

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海州区城管局深入开展安全宣传进企业工作实施方案

为进一步加强公众安全教育，提高全社会整体安全水平，根据《海州区安委办关于深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》（海安办〔2020〕64号）精神，海州区城管局结合“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，将深入开展安全宣传“五进”工作实施方案精神进行提炼，结合局工作实际，深入开展海州区城管局安全宣传进企业工作，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，立足完善全民安全教育体系，拓宽人民群众参与公共安全治理有效途径。围绕安全价值、安全意识、安全认同、安全意愿、安全知识、安全技能等方面，加强公益宣传，普及安全知识，积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好氛围，增强公众风险防范、应急处置和自救互救能力，树牢安全发展理念，促进辖区安全水平不断提升和安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

环卫处、驻区各大队及各相关单位要围绕《海州区城管局深入开展安全宣传进企业工作实施方案》制定切实可行的具体方案，扎实推进进企业工作；做好安全发展理念的宣传发动，宣传党委政府、监管部门的安全生产责任职责，相关法规、制度、标准，企业和从业人员的安全权利、义务和责任，弘扬生命至上、安全第一的思想；引导社会大众科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等公共安全知识的宣传教育，强化与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识的宣传普及。

三、安全宣传进企业工作内容

（一）强化制度建设。一是全面落实安全生产主体责任，保证企业具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；二是建立完善安全生产责任体系，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责；三是建立安全生产长效机制，确保企业生产经营活动满足安全生产的各项要求；四是建立安全生产责任考核制度，明确考核内容、程序、频次、方法、标准、奖惩办法；五是建立安全生产议事制度，定期分析安全生产形势，协调、检查、布置、总结安全生产工作；六是将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实。

（二）强化教育培训。一是完善安全教育培训制度，制定安全培训计划，建立培训档案，分类别、分层次开展法律法规、安全管理规章制度、安全技术、操作规程、事故案例、应急管理、职业危害与防护和遵章守纪等教育培训活动；二是将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；三是定期开展岗位安全知识培训，企业主要负责人、安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，严格按照法律法规的要求参加培训，取得安全管理资格证书；四是定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；五是开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作。

（三）强化宣教活动。一是企业定期开展“公众开放日”活动，各有关部门和单位每年至少开展一次邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；二是积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；三是组织企业职工开展安全应急培训演练，各社区、各有关部门和单位每年至少组织一次具有区域、行业、企业特点的应急演练；四是开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”及先进典型经验做法报道活动。

（四）强化群防群治。一是发动职工开展“查找身边的隐患”“事故隐患随手拍”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；二是依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度。

（五）强化文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设。一是设置岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频；三是组织广告经营企业职工、商户、环卫职工观看一次安全生产警示教育片；四是定期组织“安全大家谈”和安全反思；五是在广告经营企业及环卫作业单位醒目位置设置安全宣传栏、风险告知牌、电子显示屏、企业安全文化墙。

四、工作要求

（一）强化组织领导。海州区城管局成立安全宣传进企业工作领导小组，组长：刘健；副组长：王飞。领导小组办公室设在区城管局安监科，具体负责全局安全宣传进企业工作的组织协调。环卫处，驻区各大队及相关单位应成立相应组织机构，明确专人负责，结合实际细化进企业工作目标和措施办法，抓紧抓好抓实各项工作，形成上下联动、统筹推进的工作机制，切实促进安全宣传进企业工作有效落实。

（二）精心组织实施。环卫处、驻区各大队及相关单位要认真对照方案要求和进企业工作推进示范标准，科学制定实施方案和推进计划，作好整体规划设计，分步、分期稳步推进实施。推动进企业工作扎实深入、科学高效开展。

（三）严格督导检查。将安全宣传进企业工作开展情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。局安监科将适时对工作落实情况进行督导、通报。环卫处、驻区各大队及相关单位要对本地区进企业工作情况开展督导，对落实不到位的，及时通报批评，防止活动形式化、走过场。

（四）构建长效机制。环卫处、驻区各大队及相关单位要把安全宣传进企业工作与日常工作有机结合起来，加强对进企业工作的分析研究，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，及时报送进企业工作信息动态。2021年3月5日前向区城管局进企业工作领导小组办公室报送2021年度进企业工作实施方案。此后，每年11月15日前向区城管局进企业工作领导小组办公室报送当年度进企业工作情况及相关图片资料；每年3月5日前向区城管局进企业工作领导小组办公室报送当年度进企业工作实施方案。

联系人：詹远；联系电话：0518-80703871

电子邮箱：413847900@qq.com

附件：1．江苏省安全宣传进企业工作推进示范标准（试行）

　 　 　 2．安全宣传进企业责任单位人员信息表

附件1

　 　 　 　 　 　 江苏省安全宣传进企业示范标准

(试行)

目标任务:推动企业落实安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐息排查治理体系,增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识,提开从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
序号	项目	标准和内容
一	安全理念	1.企业安全宣传工作做到“三有”：有领导机构、有工作人员、有工作经费。安全宣传教育纳入企业文化建设；安全生产内容定期研究、部署、检查落实。
		2.企业领导层特别是主要负责人高度重视安全文化建设，在长期管理实践中塑造了人人知晓、共同遵守的安全价值观。
		3.企业在长期实践中归纳、提炼出体现行业特点，具有自身特色、内容完整清晰、具有推广价值的安全文化理念。
		4.开展安全生产诚信承诺活动,逐级签订安全承诺书，引导员工树立“诚信安全”的自律意识。
		5.企业对安全生产理念和安全价值观不断宣传、完善，使广大员工认知、认同，内化于心，外化于行。
二	安全制度	1.建立完善的安全生产责任制度，领导层、管理层、车间,班组和岗位逐级签订安全责任书。
		2.制定各岗位安全操作规程和技术标准，实现所有岗位都有安全操作规程，没有安全操作规程的制定安全作业指导书。
		3.建立健全安全生产会议、教育培训、隐患择查、事故报告等各项安全生产管理制度。
		4.建立安全生产检查考评制度。完善激励约束机制，把安全检查考评结果纳入企业的收入分配制度。
		5.建立规章制度和规程标准的定期评审机制,确保制度体系根据形势的变化得到不断健全、完善。
三	安全环境	1.生产环境、作业岗位应符合国家规定的安全生产和职业安全健康标准。
		2.加大科技投入，推广应用安全科技成果，生产装备符合国家规定和行业标准，有利于实现人性化管理和清洁生产，减轻工人劳动强度。
		3.危险源(点)监控和作业现场安全防护符合国家安全标准和规范要求。
		4.车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置有安全警示、温情提示等标识。
		5.充分利用内部广播、报刊、网络等传播手段,宣传法律法规、安全常识、典型事故、先进事迹、实践经验等内容。
		6.设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，定期更换内容。
		7.建有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室。平均每100名员工不少于10本安全生产法规知识书籍、安全生产音像教育资料。
		8.企业订有省级以上应急安全知识报刊杂志。
		9.每年有2篇以上的安全生产信息(稿件)被市级以上媒体或刊物采用。
四 四	安全行为 安全行为	1.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员按规定参加安全生产培训并全部合格，持证上岗率100%，其他从业人员先培训后上岗。
		2.定期组织全员安全教育培训，合格率100%。
		3.每个员工均有岗位安全常识手册(或类似读本),并熟练掌握其内容。
		4.每季度开展不少于1次有影响、有成效的群众性安全活动,一线职工参与面不低于80%。
		5.积极参加“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”以及有关行业开展的特色宣教活动。
		6.开展岗位安全风险辨识活动,员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。
		7.员工配备有符合国家或行业标准要求的劳动保护用品，并自觉、正确佩戴。
		8.员工行为习惯良好,能按岗位安全操作规程作业，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
		9.企业通过工会、职代会或员工代表参加的安全会议，落实职工对安全生产的知情权、参与权、监督权。
		10.企业建立职业病防治机构，依法定期对员工进行职业健康体检，健全职业健康档案，对高危作业及有毒有害的环境明确工作时间和限制加班政策。
		11.企业组织开展经常性的隐患排查治理活动,对重大隐患做到整改措施、资金、期限、责任人、应急预案“五落实”。
		12.企业制定有事故应急预案,每半年至少组织1次演练。
		13.企业建立有重大危险源档案。做到人防、物防、技防监控措施“三落实”。
		14.企业持续推进安全生产标准化建设，提高安全生产保障能力。
		15.企业与各级主管部门和安全监管部门保持良好沟通与协作，认真执行安全监管指令。

附件2

安全宣传进企业责任单位人员信息表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间： 　　年 　　　月 　　　日

	姓名	办公电话	手机	微信
分管领导
处室负责人
联络员
办公室传真

　

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