关于印发《板浦镇农村集体土地承包经营权登记换证工作实施方案》的通知(老海州)

关于印发《板浦镇农村集体土地承包经营权登记换证工作实施方案》的通知

各村（居）、各单位：

　　根据上级要求，为完善农村土地承包经营制度，依法保障农民土地承包权益，经研究，决定对农村土地承包经营权登记换证，特制定本实施方案，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　特此通知。

附：板浦镇农村集体土地承包经营权登记换证工作实施方案

二〇一三年六月二十日

主题词：土地承包经营权登记换证实施方案通知

板浦镇党政办                        2013年6月20日

　　（共印36份）

附件：

板浦镇农村集体土地承包经营权

登记换证工作实施方案

　　为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作，完善农村土地承包经营制度，依法保障农民土地承包权益，根据《江苏省农村土地承包经营权登记试点工作方案》（苏农经〔2010〕4号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以服务“三农”、完善农村土地承包经营制度、建设和谐农村为宗旨，认真贯彻落实中央、省关于稳定和完善农村土地承包经营制度的方针政策，充分赋予农民长期而有保障的土地使用权，促进农村社会和谐发展。

　　二、基本原则

　　农村土地承包经营权登记换发证范围仅限于家庭承包和其他方式承包的农村土地，主要包括二轮承包土地和农村集体土地。本次农村土地承包经营权登记换发证工作，应按照巩固农村土地承包经营权证法律地位，保障土地承包方合法权益，充分调动广大农民生产积极性，维护农村社会稳定的要求，遵循以下原则：

　　1、依法原则。必须严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的要求开展工作。

　　2、稳定原则。此次农村土地承包经营权登记换发证工作，不是农村土地重新发包，而是对第二轮土地承包进行规范和完善，不得调整承包期限，不得将原来的第二轮农村承包土地打乱重来。必须坚持“三个不变”，即：第二轮土地承包经营合同的起止年限不变，第二轮土地承包经营的发包主体不变，第二轮土地承包经营合同已载明的土地地块、面积不变。

　　3、规范原则。主要是严格按照“五到户”（承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符）的要求开展工作。

　　4、全面原则。凡是实行农村家庭承包经营的土地，都要完善好承包合同，发放农村土地承包经营权证，做到合同和证书齐全、准确、规范、全面到户。做到“一户一证”。

　　三、主要内容

　　（一）开展土地承包档案清理。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，全面组织清理土地承包档案，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。承包档案一律移交到镇会计中心集中保管。

　　（二）查清承包地块面积和空间位置。以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。

　　（三）建立健全土地承包经营权登记簿。在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息

　　（四）开展土地承包经营权变更、注销登记。

　　四、实施步骤

　　（一）准备阶段（2013年6月20日—6月30日）。做好宣传发动工作。各村（居）要充分利用广播、标语、横幅、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知。

　　（二）组织实施阶段（2013年7月1日—9月30日）。一是清查核实。各村居要组织精干力量高标准、高质量做好村土地清查、核实，妥善处理二轮土地承包遗留问题。完成农户承包地、自留地、宅基地的全面清查、核实工作。二是根据各村（居）清查核实的土地二轮承包面积变动情况核实表，汇总公示，把资料录入计算机。

　　（三）总结验收阶段（2013年10月1日—10月30日）。开展土地承包清丈清查核实检查、资料录入计算机和签订合同检查、登记发放证书检查和资料归档检查。

二〇一三年六月二十日

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