2017年安监局工作总结及2018年计划安排

2017年安监局工作总结及2018年计划安排

海州区安监局

（2017年12月14日）

今年以来，在市安监局和区委、区政府的坚强领导下，全区各级狠抓责任落实，强化措施推动，有效促进了安全生产各项工作的开展。截至目前，全区共发生各类生产安全事故36起，死亡26人。其中：道路运输事故25起，死亡14人；工矿(含建筑)事故11起，死亡12人。未发生较大以上生产安全责任事故。现将有关情况汇报如下：

一、今年以来安全生产工作情况

（一）强化安全生产责任落实。区委区政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署，并在年初安全生产大会上与各镇、街道、开发区签订了安全生产责任书，向区有关部门下达了安全生产任务书。研究制定了《区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》和《海州区各镇、街道、开发区安全生产工作职责清单》，对区各部门和单位安全生产职责和属地监管职责进行了具体的划分和界定，推动了安全生产"三个必须"要求和属地监管责任的落实。建立了区党政领导联系点工作制度。区委区政府主要领导除具体负责挂点联系的镇街和单位外，每月还深入全区各地和企业现场指导、检查和督促安全生产工作。区安委会积极发挥综合协调职能，7次召开安委会扩大会议，传达上级会议精神，分析安全生产形势，解决安全生产工作中存在的突出问题；2次组织12个督查组对全区各地、有关部门和企业安全生产工作落实情况进行了督查。全区各地各部门也按照上级工作部署，认真落实 "党政同责、一岗双责"的要求，扎实推进安全生产工作。

（二）深入推进依法治理。一是扎实推进执法强化年活动。按照省、市统一部署，全区各级上下联动，加强执法，强化事前监管执法，严厉打击了安全生产领域各类非法违法行为。今年以来，全区取缔烟花爆竹非法经营点35处，收缴鞭炮1200余件，烟花220箱；强制拆除5家新产生的非法加油站（点）；关停化工企业9家，责令停产8家；拆除5家砖瓦生产企业；关闭涉氨制冷企业2家。全年立案查处49起，处罚金额169.753万元，其中事故查处6起，处罚金额121.022万元；事前处罚43起，处罚金额48.731万元，其中5万元以上处罚3起。二是扎实推进夏季安全生产百日执法行动。按照省、市安委会统一部署，制定印发《海州区夏季安全生产百日执法行动方案》，各负有安全生产监管职责的部门依照各自职责和行业特点制定专项方案，围绕事故防控，开展精准执法。各级、各部门通过严格执法，发挥了"检查一次规范一家、处罚一家警示一片"的积极作用，及时消除了一大批事故隐患，有效压降了各类事故。三是强化媒体曝光。先后在《苍梧晚报》、"中国江苏网"、"海微警"公众号分四批次对江苏乐园新材料有限公司、连云港双惠机械有限公司、连云港欧美亚门窗制造有限公司、贝斯特机械设备有限公司、连云港金典纺织、连云港市惠雯机械制造有限公司等6家企业和323省道存在的问题和隐患进行了曝光。

（三）不断完善体制机制。一是区安委会积极发挥监督职能，督促各级落实自查自改，针对梳理出的问题,及时修订了《区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，进一步明确了行业部门监管职责。二是区政府印发《关于进一步加强全区镇、街道、开发区安全生产工作意见》，就基层安全生产职责、安监机构建设明确了意见，压实了责任。三是强化落实企业主体责任。区安委会从落实企业主体责任"一必须五落实"要求入手，将企业安全生产主体责任具体细化，制定了《企业安全生产主体责任清单》《业主要负责人安全生产责任清单》，明确了落实企业主体责任的具体内容和做法，并将企业两个"责任清单"落实情况作为监管部门日常执法检查的重要内容。四是建立了企业负责人约谈制度以及失信行为联合惩戒和不良记录"黑名单"管理办法，强化对企业履职问责和失信惩戒。

（四）全面加强源头防控。一是加强宣传培训。以企业安全培训工作为契机，大力宣传安全生产法律法规、安全知识，传递国家、省、市、区安全生产工作有关精神和要求，推动企业落实安全生产主体责任，今年以来先后组织开展企业主要负责人和安全生产管理人员培训班6期，千余人参加了培训。二是深入推进安全标准化建设，提升企业本质安全水平。截止目前，全区规模以上企业通过安全标准化二级评审企业5家，通过三级复（评）审企业85家，小微企业通过评审200家。从行业上看，化工生产企业、规模以上工矿企业安全标准化推进较好，全部通过三级以上标准化。三是持续开展事故隐患排查治理。全区先后组织开展了春节后企业复产复工隐患排查治理、3月份"事故隐患排查月"以及"五一"、汛期和夏季高温、国庆节期间安全生产大检查等一系列隐患排查治理活动，查出各类事故隐患和问题18095条，完成整改18076条 ,按期整改率达99.8%。四是狠抓重点行业领域专项整治。全区先后部署了"防止火灾、物体打击、高处坠落事故"专项整治、安全生产大排查大整治严执法"百日专项行动"、安全稳定"百日攻坚行动"、危险化学品安全生产综合治理和餐饮场燃气安全检查等专项行动，先后开展了危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、电气火灾、高层建筑消防、民爆、应急救援等重点行业领域专项整治。通过部门联动、专家检查和镇、街道、开发区跨区域交叉执法检查等一系措施，专项整治工作取得了明显成效。

二、近期及下一步重点工作

（一）吸取事故教训，切实抓好当前安全生产工作。全面总结7月份以来安全生产大检查经验，继续深入推进安全生产大检查、大排查、大整治回头看和安全稳定"百日攻坚行动"，整治各类事故隐患，坚持"四个一律"，强力打击非法违法行为，保障全区安全生产形势平稳。

（二）坚持重点引领，深化危险化学品综合治理。对照序时要求，制定可操性措施，全面推进综合治理。进一步加强对涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所开展专项整治。推进危化企业安全标准化提档升级、落实智能化二道门管理、落实动火作业提级管理和第三方服务。

（三）狠抓本质安全，继续推动企业主体责任落实。有序开展落实企业安全生产主体责任示范企业选树工作，每个镇、街道、开发区按规模以上企业10%的比例确定重点培育企业，区各相关职能部门在本行业领域内确定不少于1家企业作为示范企业。年底前，全区规模以上企业、重点行业领域的企业基本实现安全生产主体责任"一必须五落实"。

（四）紧扣薄弱环节，进一步加强安全基础建设和应急工作。进一步落实区政府《关于进一步加强全区镇、街道、开发区安全生产工作意见》要求，针对各镇、街道、开发区普遍存在的人员配备不足、专业力量缺乏、工作力度不够、安全投入偏低等问题重点推动。对工作开展不力的镇、街道、开发区下达督改通知，通过强有力的手段切实夯实全区安全生产工作基础。强化应急处置工作，严格执行领导干部24小时值班制度和事故报告制度，完善应急预案，加强区域、部门、企业联动。

三、2018年工作安排

以党的十九大和十九届一中全会精神为引领，认真贯彻落实上级安全生产会议精神和有关工作的决策部署；以加强源头管控，强化事中、事后监管为关键，建立健全隐患排查体系、风险防控体系和社会控制体系，筑牢基层基础；以防范安全生产事故为重点，加大隐患排查整改和执法力度，控制一般事故，杜绝较大以上事故；以责任制为抓手，推进综合整治，攻坚问题难点，坚持依法治安，提升全民安全意识，努力实现安全生产事故"双降双控一杜绝"总目标，促进全区安全生产形势进一步平稳。主要做好以下九个方面重点工作：

一是进一步落实安全生产责任。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三个必须"要求，完善安全生产考核奖惩机制和办法，强化履责检查和履职考核，推进和落实《区安委会成员单位单位安全生产工作职责分工》，消除监管盲区；继续在全区重点行业领域开展"落实企业安全生产主体责任专项行动"，全面落实企业安全生产承诺制、失信企业黑名单制、安全生产责任全覆盖制等制度，推动企业安全生产主体责任落实。

二是加大安全生产综合监管力度。建立健全安全生产综合监管工作机制，进一步完善工作制度，理顺工作关系，明确工作内容，规范工作程序，使综合监管做到不越位、不错位和不缺位，努力做到"协调有权威、指导有方向、综合有效果、监管有力度"。

三是继续深入集中开展敏感时段安全生产大检查。针对季节和敏感时段、重大节假日、事故多发时段等特点，继续深入开展安全生产大检查。认真落实人员密集场所、重要节日期间和大型集会活动的安全责任制，制定并落实各项应急预案和安全保障措施。加强安全生产应急管理，增强应急处置的科学性、及时性和有效性。

四是进一步推进企业安全生产标准化创建。在巩固现有成果的基础上，按照"提质、扩面、增量"的目标，坚持点、线、面结合，全力推进规下企业安全标准化创建，力争2018年完成规下工业企业安全标准化创建达标率70%以上，并持续监督已达标企业贯标工作

五是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。构建隐患排查治理、风险分级管控双重预防性工作机制，继续深入开展危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、电器火灾等高危行业（领域）安全专项整治。以"打非治违"为有效手段，深化依法监管监察，继续保持高压态势，按照 "四个一律"的要求，严惩非法违法行为。

六是着力提升安全生产监管执法能力。进一步加大事中、事后监管力度，提升安全监管效能；继续深化安全生产行政执法活动，进一步规范安全生产执法行为，加大事前执法力度，事前执法立案数、经济处罚额同比有较大提升；推进安全监管执法规范化建设，明确监管监察检查方式和主要内容，建立健全多部门联合执法、监管指导相结合的工作机制。

七是加强职业健康工作。进一步抓好职业健康工作，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

八是加强安全生产宣传教育培训。坚持正确舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针、政策和"安全发展"理念，营造人人讲安全的社会氛围；创新载体，继续抓好"安全生产月"、"安康杯"竞赛等活动，丰富宣教内容；抓好安全生产培训，采取日常培训与专题培训相结合、企业自主培训与专家授课相结合的方式，提高培训质量，提升从业人员安全素质。继续举办好企业主要领导、分管领导、安全员等初训和复训培训班，确保"三类人员"持证率达100%。

九是进一步加强基层安监能力建设。继续开展"基层安监机构规范化建设"活动，确保2018年基层安监机构全部达到省基层安监能力建设验收标准；对基层安监能力建设实施动态管理，对新申报基层安监能力建设的镇（街道），严格初审标准，把好申报关。对已通过验收并获得省、市专项资金的镇、街道，严格监督专项资金使用和管理，进一步提升基层安监能力。

　

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