关于2012年度全区安全生产目标管理考核情况的通报(老海州)

 

各镇人民政府，街道办事处，开发区，区各有关部门和单位：

2012年12月，区安委会办公室和区目标办组成2012年度安全生产目标管理考核组，分别对与区政府签订安全生产目标管理责任书的乡镇、办事处、部门和上交安全生产承诺书的企业进行了年度考核。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

（一）安全生产事故得到有效控制

2012年，全区共发生各类事故30起，死亡7人。其中，道路交通事故19起，死亡5人，非道路交通（含建筑、火灾等）11起，死亡2人，死亡指标均控制在市下达的指标内，在市安全生产目标考核中被评为优秀。全区安全形势呈平稳态势。

（二）安全生产责任体系进一步健全

各乡镇、办事处和区各责任单位强化对安全生产工作的组织领导，紧紧围绕年初与区政府签订的目标责任书，落实责任、严格监管。全部建立了行政“一把手”担任安委会主任的领导体制，并对区政府下达的年度目标逐级分解落实，乡镇（街道）主要负责人与乡镇（街道）行政副职签订了年度安全生产目标责任书，乡镇（街道）行政副职与所分管的部门全部签订安全生产目标责任书。各乡镇（街道）的安全生产责任书逐级签订到村、居委会和企业。安全管理制度得到拓展和深化，各乡镇（街道）继续实行安全生产履职保证金和履职报告制度，朐阳、新坝、开发区等乡镇办将履职保证金和履职报告制度推行到村级。乡镇（街道）政府安全监管能力得到进一步提升，全区7个乡镇（街道）和开发区通过了安全生产三星级乡镇以上考核验收，达标率88.9%，其中朐阳办事处通过市安委会组织的五星级街道考核验收。新坝通过四星级乡镇考核验收，朐阳办事处申报乡镇（街道）机构能力建设项目通过了省级验收，获得省10万元奖励资金。             

（三）安全生产主体责任进一步落实

全区生产经营单位积极开展“安全生产年”和“安全生产基层基础提升年”活动，强化安全管理，安全生产主体责任得到进一步落实。泰乐化工、天明机械等企业积极推行 “定置化管理”、“6S管理”、“精益管理”等管理方法，使物品的状态和人的行为一目了然，实现工作现场可视化、物品堆放科学化、人的行为规范化、空间环境美洁化、生产管理持续化。德邦兴华、精细化工等企业开展“安全合格班组”创建活动，全面夯实基层基础工作。太阳雨、三得利等企业开展班前讲安全、班中查安全、班后总结安全，不断强化员工安全生产意识。

（四）企业安全生产标准化工作全面推进

各责任单位按照区安委会关于推进企业安全生产标准化工作的意见，认真组织开展安全标准化达标创建工作。安监局坚持以点促面，以泰乐化工有限公司二级安全标准化创建达标为典型，示范引导其他各类企业加强标准化建设。新坝镇、开发区通过在机械企业开展安全生产管理“互学、互查、互助”活动，促进了企业标准化工作的持续推进。全区纳入安全生产标准化创建的规模以上工业企业34家，全部取得三级以上安全标准化企业，达标率100%。其中，二级达标3家，三级达标31家。化工、交通运输等高危行业企业全部通过三级以上安全标准化。另有15家规模以下一般工业企业通过三级安全标准化，超额完成市安委会年初下达的创建目标。

（五）安全生产专项整治工作进一步深化

全区重点组织开展了道路交通、化工、非煤矿山、消防、建筑施工、特种设备等重点行业（领域）的安全专项整治。公安交巡警围绕查处交通违法行为，突出开展专项治理，先后组织“迅雷行动”、秋风行动，严厉查处酒驾、超速、超载等违法行为。区安监局在危险化学品企业中开展“两重点一重大”和防静电安全专项整治。9月份开展化工企业标准化互查互评活动。在非煤矿山行业中开展露天矿山排险治理和隐患整治，尾矿库隐患综合治理工程顺利竣工。针对近几年全区生产安全事故的特点，在各行业中开展了“外协工”安全生产专项整治，督促企业健全外协工管理制度，签订安全管理协议，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。建设部门对全区在建工程项目的施工现场实施动态管理，分季度开展对建筑施工企业深基坑、高支模、起重机械、脚手架、临时用电等作业过程的专项整治。

（六）事故隐患排查治理成效明显

2012年，全区排查治理隐患企业家，共排查出各类事故隐患6847条，已整改6845条。其中，一般事故隐患6845条，全部整改到位。原锦屏磷矿尾矿库隐患综合治理工程全面完工，并通过省安监局组织的安全设施竣工验收。区安监局组织专家帮助企业排查整治事故隐患，开展了专家服务企业月活动，深受企业好评。为保证事故隐患排查治理工作常态化、规范化、系统化，落实企业隐患排查治理月报制度，实行隐患排查治理动态管理。进一步强化应急演练，各乡镇办、各有关部门、企业组织开展了危险化学品、消防安全、校园防踩踏等一系列的事故应急救援演练活动。应急救援体系进一步完善，完成了规模以上企业的应急资源数据库建设，56家企业应急救援数据库实现与国家、省、市联网。

（七）安全生产行政执法和事故查处力度进一步加大

一是强化执法责任、手段和措施。严格落实整改、停产、问责等惩治措施，对执法检查中发现的问题，做到“有非必打、有违必治”，安监、公安、工商、建设、交通、消防等部门适时开展联合执法，各部门共下发整改指令书326份。安监局依法取缔烟花爆竹经营户7户，新坝镇依法取缔了加油站点1家，洪门办事处依法取缔气体经营户1家，关停非法生产车间1个，朐阳依法取缔土锅炉2台。二是扎实开展“打非治违”行动。全区始终保持“打非治违”高压态势，把“打非治违”专项行动与安全生产日常执法、隐患排查治理、基础建设提升等有机结合起来，提高了“打非治违”效果。农水局对锦屏山上违规建设影响尾矿库安全的6座拦水坝实施强制爆破拆除，安监、公安、经发、住建等部门联合执法，对存在较大隐患的孔望山索道实施断电、停业整改。三是严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故调查工作。事故责任单位和责任人受到了责任追究。

（八）安全生产宣传教育有声有色

各责任单位加大了安全生产宣传教育力度，全面普及安全常识。开展了安全文化 “六进”、“百名专家进千企”、青年安全生产示范岗创建、安全文化建设示范企业创建、“安康杯”竞赛、“科学发展安全发展”知识竞赛、“安全生产格言警句”征集、“安全生产法颁布十周年征文”等活动。区安委办还联合举办了安全文艺汇演和安全生产咨询活动。

二、存在问题

一是安全生产基础仍然薄弱。一些重点行业领域安全生产形势不容乐观，诱发事故的因素还很多，特别是位于城区的化工、危化品经营单位，安全监控的措施还没有全部到位，自动化控制水平还需进一步提高；二是部分乡镇办安全监管人员配备不到位，未按照安全生产执法计划严格开展执法检查；安全生产档案管理不规范，执法文书填写不严密；对全员安全生产责任制和“一岗双职”认识不足，工作落实不具体，无条线领导带队检查记录。三是主体责任落实不到位。一些企业设施设备陈旧、工艺落后，安全投入不足，主要负责人安全意识、责任意识不强，员工安全技能、安全素质不高；四是对劳务工、协议工安全管理不到位。一些企业劳务工、协议工引发的事故呈上升态势。

三、考核结果

（一）优秀单位：朐阳街道办事处、新坝镇人民政府、宁海乡人民政府、海州街道办事处、教育局、工商分局、交巡警海州大队、质监（海州）分局、公安分局、文体旅局；江苏德邦兴华化工股份有限公司、连云港泰乐化学工业有限公司、新奥燃气有限公司、太阳雨太阳能制造有限公司。

（二）合格单位:锦屏镇人民政府、板浦镇人民政府、洪门街道办事处、幸福路街道办事处、海州开发区管委会、安监局、经发局、人社局、住建局、农水局、民政局、运管所、卫生局、环保局、城管局、商务局、供销总社、拆迁办、消防大队、国土分局、锦屏矿业集团、新电实业集团、连吉化工、德邦精细、德邦工贸、德邦复合肥、德邦塑包、德邦化机、西门耐火材料、云天机械。

 

 

 

二○一三年二月五日

 

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